胡星斗在北京师范大学等的演讲：建立现代中华文明

国际新闻

胡星斗在北京师范大学等的演讲：建立现代中华文明

导读：

建立现代中华文明，需要建立符合中国国情、具有中国特点的现代制度，我现在只讲一讲现代制度中的现代反腐败制度。

全文约2876字，预计阅读需要6分钟。

正文：

我认为，中国目前应当实行四个转变：既要从官场经济向市场经济转变，又要从传统社会主义社会向新社会主义社会转变，还要从道德滑坡、文明衰落的状态向“现代中华文明”转变，一句话，就是要从落后、委琐、暴力的状态向“高贵中华，文明中国”转变。

“十一届三中全会”是决定中国命运的伟大事件，改革开放把中国带进了现代文明国家的门槛。我相信，建设现代国家的目标将会在二十一世纪中叶实现，到那时，展现在全世界面前的将是“高贵中华，文明中国”。

建立现代中华文明，需要建立符合中国国情、具有中国特点的现代制度，我现在只讲一讲现代制度中的现代反腐败制度。

现代反腐败制度：一是实行透明政治、透明行政。如瑞典早在1776年就开放了政府档案、记录，老百姓可以随便查；美国制订了“情报自由法”、“阳光下的政府法”。

二是新闻独立监督。通过自主的新闻报道、评论，发达国家的各级官员都暴露在众目睽睽之下。尼克松抱怨，在总统府换一把椅子也得谨慎小心，以免被新闻界抓住了口实。1971年《纽约时报》连载美国越战文件，尼克松总统起诉《纽约时报》，但最高法院最后判决：尼克松败诉，《纽约时报》可以继续连载。1972年水门事件曝光，《华盛顿邮报》进行调查，尼克松威胁吊销其营业执照，但也不能阻挡《华盛顿邮报》深入调查，最后迫使总统下台。

三是建立官员财产公开制度。

四是司法监督。发达国家的司法、检察是独立的，可以自主调查、审判各级官员。

五是议会监督。重大决策、财政开支要经过议会批准，细节要公开。有的国家设立议会监察专员，对警察、行政官员的错误行为进行及时的纠正。

六是审计监督。日本、德国的审计部门是独立的，美国、英国的审计部门隶属于议会，法国、西班牙的审计部门隶属于法院，总之，他们都不隶属于行政、政府，只有这样才能对官员进行真实的审计。

七是进行全方位的制度制约。如公众监督，公民通过选举、罢免、游行、罢工等行为对官员、议员、党派进行监督。采用集中采购、招标投标的办法，如澳大利亚规定，凡2000澳元以上的采购都要招投标，招投标时应有舞弊控制小组的成员在场；芬兰设审查官，官员决策后必须经过审查官签字后决策才有法律效力。这样一些措施，都有力地控制了腐败。

国际透明组织每年公布的世界上最廉洁的国家都是发达国家，廉洁度10分为满分，发达国家一般都能得8分以上，有的国家甚至得9.6、9.8、10分。

冰岛从1918年至今，只有4名官员因腐败而下台。日本曾经腐败严重，但随着制度的完善，现在每年仅发生100余起公务员被起诉的案件。德国每年发生几百起贿赂案，但大多数是因为交通违章而向警察小额行贿。新加坡一名部长接受一位老板7张机票，没有付款，被判刑4年；一位警察接受犯人15元贿赂，被判刑3个月。芬兰总统现在骑自行车上下班，中国驻芬大使馆为庆祝节日，曾经送一瓶茅台酒给芬兰官员，但对方马上付现金买下。

从上可见，发达国家的官员从整体上来说比较廉洁。虽然他们国家也有腐败，但由于司法、议会、审计、新闻、党派、公众的监督作用，使得官员们不得不谨慎小心、规规矩矩。

中国有自己的国情，但是毫无疑问，中国也应当学习发达国家的先进制度和做法，逐步建立现代反腐败制度，建立一个清廉、文明的中国。

中国的审计部门也应具有独立性，发达国家的审计部门要么隶属于议会，要么隶属于司法部门，没有隶属于行政部门的。中国的审计机构隶属于政府，审计局很难查处县长、县委书记。所以，中国的审计部门最好归属于人大。有人说，人大本身也不具有独立性，审计即使归于人大，也不会有大的改观。但我认为，首先体制上要顺，要符合世界潮流，然后去推动人大制度的改革，加强人大的独立监督的作用。

中国还必须进行政府制度改革。必须做到职务消费规范化，职务消费应当网上公开，接受民众监督。

目前，中国“三公”、“四公”消费严重，达到上万亿元，政府开支占财政收入的40%以上。美国仅占11%，欧洲5~6%，日本3%不到，中国的比例是日本的10几倍。中国如果不能解决政府开支过大的问题，那么中国永远不可能解决民生问题，也永远不可能实现现代化。

据中国青年报报道：贵州一个贫困县一年喝茅台酒要花5000万元，该县一年的财政收入也仅几千万，该县茅台酒消费全国第一。广东吴川市教育局一年多吃喝掉611万教育经费，而当地的小学破破烂烂。

发达国家制度严密，鼓励公民举报，所以，他们没有公款吃喝的问题。北欧国家官员的吃喝菜单上网，接受民主监督，一高官因为吃饭多上了一道鹅肝而丢官。

现在中国有所谓的“肥猪理论”：官员们不要轻易换掉，养肥了，换掉了，来了个新官，喂饱不容易。要让他们个个吃好喝足，全部患上糖尿病，然后你让他吃他都不吃了。据巴西的研究：不廉洁的官员60%在该项目研究期间患病死亡，廉洁官员死亡的仅16%。中国民间也讽刺官员：职务不高血压高，会议不发言前列腺发炎，政绩不突出腰间盘突出。

还有公款购车的问题：云南一个地区动用1.2亿购买豪华轿车，但老百姓十分贫困。许多地方养得起车、发不出工资，但没听说穷的养不起车的。进行车改更腐败，官员每月增加几千元车费收入，还可再买新轿车，公车照坐。在发达国家，对公车控制十分严，如芬兰全国只有总统等5个人配公车；韩国汉城市政府总共只有4辆公车；意大利一个城市的市长与夫人开公车到800公里外办了一件私事，回来后被判刑6个月；德国前总理施罗德在当总理期间，周末他只能开着自己的破旧的大众牌汽车外出，而保镖却开着豪华的防弹车寸步不离，他住不起总理别墅，搬到了一套二室一厅的租金600美元的公寓里，他家每周只请得起1次清洁工，施罗德的夫人每天不得不亲自购物、做饭。瑞典等北欧“民主社会主义”国家极其强调平等，连首相在家里也没有保镖、厨师、秘书，周末不得开公车。可是，原中国银行上海分行行长刘金宝每年的交际费就1亿多，他的车队由10辆奔驰组成。

还有豪华办公楼的问题：现在全国各地都建豪华办公楼，郑州一个区建了“世界第一区政府”，省级贫困县河北省某县国土局盖了三处办公楼区。新加坡执政党人民行动党总部却仅有2层小楼，11名工作人员。

中国一些地方还用公款建私宅，如沈阳客运集团前总经理夏任凡动用公款2000万建私人庄园；国家级贫困县某政府为旗领导建了9幢别墅；河南某县领导及各局委用公款建豪宅，最大一套房子的建筑面积达600平方米……

沈阳中院花巨资建好了大楼，却迟迟不肯搬进，请风水师择吉日才搬进；深圳中院也请来风水师。一些官员如同封建时代的父母官，“不问苍生问鬼神”。

法国前总统希拉克、德国总理默克尔访华时都拒绝入住超豪华套房，只入住几十平米的普通住房。可是，中国的一位国企部级官员仅每天午休就要入住价格高达6万元一天的总统套房，还要更换他喜欢的家具、床上用品乃至抽水马桶。

不仅“三公”、“四公”腐败，还有庞大机构的腐败，如某县工商局竟然有千名职工，襄樊市一个区的动物检疫站就有320人。江西某县委县政府决定，对全县30多科局级干部的配偶、子女统一安排到县直单位上班，人员不上编制，但吃财政饭。

总之，建立现代中华文明，必须建立一套行之有效的反腐败制度，从建立现代制度塑造现代中华文明。（完）

（本文是胡星斗2005~2006年演讲的删改版）