清退是否合理？(转载)

沉迷么范

近期天津清退海河人才的事件愈演愈烈，事件在网上也慢慢地发酵起来，大有公说公有理，婆说婆有理的态势。

事情还要从2018年说起，2018年5月16日天津正式对外公布吸引人才的海河英才行动计划。现在能查到的规范性文件有两个：关于印发《天津市“海河英才”行动计划》的通知（津党发【2018】17号）；关于印发《天津市引进人才落户实施办法的通知》（津人社规定【2018】11号）。至于后面的各种补丁都不是以正式文件形式下发的，没有正式文件，从依法行政的角度看是没有法律效力的。这些补丁，都是对前面的规范性文件的解释，而对文件的解释有效的前提是不能超越规范性文件本身的规定。如果觉得规定不合适，可以下发新的规范性文件来修正，但是现在确实没有再查到什么后续规范性的文件。

事情回到2021年，2021年8月天津政府出台了回津安置考的政策，8月份发布政策，9月份就进行了高二高三安置考试，2022年3月份又进行了高一的安置考试。且各区的安置校大多为本区二流三流或垫底校。回津家长们理解政府的举措，排除许多困难积极配合天津政府进行回津安置。高一安置考在2021年12月初开始通过网上报名，提交户籍证明，在2022年3月份考试之前又一次提交户籍证明，均被告知户籍正常可以参加考试。在高一安置考后家长和孩子们遵循天津教育局的要求于2022年3月31日前将学籍转到天津学校，入校报到时再一次提交了户籍证明，均审核通过并允许入校就读。然而隔天也就是4月1号家长们就开始陆续收到公安局的清退电话，且大部分为高一安置考已经将学籍转入天津的学生。前后几天，审核结果大相径庭。且天津公安部门的清退没有任何文件任何公告，只是电话和短信。根据各位接到清退电话家长的反馈，清退户口的依据是以下这一条：  

第六条  市公安部门牵头，组织人力社保、教育部门，每年按照10%  以上比例抽检人才落户情况，加强事中事后监管。对弄虚作假骗取落  户资格的人员，注销户口并纳入诚信“黑名单”。

这里写的是对弄虚作假骗取落户资格的人员，注销户口。那么落户资格是什么呢？请参阅《关于印发天津市引进人才落户实施办法的通知》（津人社规定【2018】11号）。

接下来说说现在的几种清退理由：

清退人员的资格证书如果是假的，清退没有问题。如果不是假的，怎么能是弄虚作假取得的落户资格呢？还有双社保、劳动合同、外地有工作、公务在编人员兼职的问题，这些问题在落户政策的文件中并没有要求。既然没有要求现在怎么能以这些问题为理由说是违反规定呢？

说社保、劳动合同是假的，首先，社保和劳动合同，只要是自己签字的，给社保部门交钱了，就不能说是假的。其次，就算是假的，一个文件中没有要求的东西是假的，这违反文件的规定了吗？何况还不能说是假的。

有人说劳动合同是假的，违法了，或者违规了。如果签字是假的，或者公章是假的，那肯定是违法了。但是合同是本人签字，公章也是真的，怎么能说合同是假的？签完合同没有执行，是双方民事纠纷，也不能说合同是假的。

有人说双社保是违法的，这在当时属于正常现象，即使是全国社保联网后，对于两地社保，也是采取部分清退、部分合并的原则进行规范，而不是完全否定，落户时，双社保就存在，原有政策允许，工作人员也没有提出异议。且国家在2022年3月份才出台了不允许挂靠社保的新政策，而此次被清理的人员大多是在2018、2019年就进行了落户。所以双社保也不能构成清退户口的依据，法律有不溯及既往的原则，怎么能用2022年的政策来要求以前发生的事情呢？

网上常常有网友拿出承诺书说事，那么承诺书中的内容哪项内容违反了落户政策的规定呢？既然没有违反政策的规定，为什么要被清退户口呢？这也是天津清退户口迟迟没有公告和文件的原因吧？

关于公职人员兼职问题，普通工作人员兼职不一定违规，即使违规也是由纪检监察部门根据情节的轻重按规定处理。比如按《事业单位工作人员处分暂行规定》等，从网上公布的结果来看实际领取薪酬的话，有收缴违纪所得的，有给予警告处分的。例如天津市2014年在全市开展集中清理工作中，如实登记，自查自纠，主动上缴违规所得，可免于纪律和责任追究。这是落户人单位的事，跟落户没有什么关系吧？

网上很多人认为，文件原义的人才引进就是要求到本地工作，如果不符合，要清退，但是规范性文件的执行，要看文件本身的具体内容，如果觉得规定不合适，可以下发新的规范性文件来修正。依法行政是要有依据的，不能用原义是什么来引申。如果要用理解原义来执行文件，这个尺度怎么把握呢？按这个逻辑引申下去，以后还可以说，来了就不能走，如果离开了就要把户口迁走，因为原义是在本地工作。或者是不是可以说你能力不足，我们引进的是人才，而你不是人才，要清退你。

再说今天这些被认定为有问题的户籍当时是谁审批通过的，不管是中介帮助办理的还是自己审批的都是在人社、公安、教育等几个部门联审下通过的吧，那么负责审批的相关工作人员没有任何责任么？落户天津的人员都已经买房买车，如果户籍不合格买的房子和车是不是也不合格？是不是也可以清退？据说现在是抽查，就已经出现了这么多被认为违规的户籍，那么落户的四十万人全部清查会怎么样？作为检查机关能公开公正公平的执法吗？我们拭目以待。

现在被清退的各位家长咨询天津市教育局及各区教育局时均被告知“此事与我们无关，我们不负责被清退学生的后续问题。”现大部分孩子在天津继续学习不能进行高考，回到原籍没有学校可以接收。且从接到要回天津进行安置考试的通知开始，很多孩子就已经开始准备天津的学习内容，到清退时为止已经过去了半年多的时间。天津从3月中旬开始上网课到4月底再到现在又过去了两个多月的时间，对于一个分秒必争的高中学生来说这无疑已经造成了不可挽回的影响，人生轨迹出现了拐点。孩子们是家庭的希望，是每个家庭倾尽了全力进行培养的，希望他们长大后能为祖国贡献自己的力量，孩子们也是满怀着对天津的热爱和信任来到天津上学，却收到了这样的结果，家长接受不了，孩子们更接受不了。现在很多孩子在津上学被区别对待，有的学校不允许孩子报名参加高中阶段的学考，有的学校全员体检不允许这些孩子参加，还有个别教师强迫孩子签署退转学的证明，所有的一切都给孩子们造成极大地心理伤害。即便是经过多方协调最终孩子们回到了原籍原学校，他们又怎么面对曾经的老师、昔日的同学？高中的课程本来差异就很大，孩子们半年多的时间都在学习天津的内容，现在回去怎么能跟得上？在学业和精神上的双重压力下，正值青春期的他们会出现什么问题呢？每个家庭又会出现什么问题呢？

最令人震惊的是还有一些初三、高二、高三的学生也在本次清理中，对于他们来说真的是欲哭无泪、求助无门啊！

到现在为止被清户的家长也没有看到任何由政府出具的公告和文件，更不知道清退的标准和时间，让每个落户在天津的新天津人惶惶不安、人人自危。把板子直接打到了孩子身上，剥夺了孩子的受教育权利，让人不禁产生疑问，这是清理户籍还是清理学生呢？

相信作为直辖市的政府能够成为所有天津人满意的政府。

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