中科院支持深圳成直辖市，成为直辖市有什么好处？该怎么看？

深圳网

    近期，一则关于“支持深圳、青岛、大连、喀什升格为直辖市”的论述在青岛等地引发热议。澎湃新闻注意到，上述论述出自《中国科学院院刊》（2020年第7期）的《“十四五”时期，如何优化我国的行政区划设置？》一文。

    两名作者来自中国科学院地理科学与资源研究所、中国科学院区域可持续发展分析与模拟重点实验室。其中在“‘十四五’时期行政区划优化设置的总体思路”一块，文章提到，设立直辖市，缩小大省管辖幅度，推进扁平化管理。配合国家“一带一路”倡议和城市群发展战略，支持深圳、青岛、大连、喀什升格为直辖市，充分发挥优势地区增长极、稳疆固边、带动区域发展的作用。

    此外，文章称，积极培育全球中心城市。适应经济全球化和全球经济一体化的发展需要，高度重视全球中心城市在全球资源要素流动的通道和枢纽角色的作用，优化整合北京、广州行政区划设置，适度扩大上海、深圳等全球中心城市的行政管辖范围。

    其实，直辖市为什么会给大家带来如此大的震动，直辖市到底有什么好处？

    首先，我们要明白直辖市的含义是什么？直辖市属于省级行政单位，是直属中央政府管理的省级行政单位，在中国历史上直辖市最早可以追溯到1921年设置的特别市，在中国目前有北京、天津、上海、重庆等4个直辖市，在国际上著名的越南的胡志明市、韩国的首尔市、俄罗斯的莫斯科市、乌克兰的基辅市都是直辖市，可以说直辖市是一种国家直接管理城市的重要管理制度安排。

    其次，城市成为直辖市到底有什么好处？当前，中国除了四大直辖市之外，其他的城市基本上都是各省进行管理的，但是从区域经济学的角度来说，一旦一座城市成为直辖市，实际上有很多的好处，我们可以一点点来分析：

    一是在经济政策上可以得到很多的国家直接支持。一般情况下，中国的城市除了四大直辖市之外，大部分的城市都是省直管的城市，这样就导致在经济政策支持上，一般情况国家的财政都是分级管理，中央财政转移支付预算给省级财政，省级财政再统筹协调给各个城市，而成为了直辖市之后，城市就能够直接向中央争取政策支持，对于城市经济的发展来说无疑会更加方便。

    二是能够成为超越省界的经济辐射中心。对于直辖市来说，直辖市可以直接成为区域经济的核心带动城市，原先一个城市对于周围城市的经济辐射往往只能在当地省份的范围之内，但是我们以重庆为例，重庆在上个世纪90年代成为直辖市之后就成为了超越省的城市中心，其经济辐射能力从原先只辐射四川地区，直接成为了辐射周边各省的经济中心，对于重庆的经济发展起到了至关重要的作用。

    三是城市发展的主动权更大，由于直辖市是直接隶属于中央的城市，所以直辖市可以直接在城市的发展过程中更容易获得城市发展的自主权，无论是政策的扶持还是资金的融通都会更加方便快捷，在投资项目的争取上，直辖市无疑会比一般城市更具市场优势。

    所以，很多城市都希望能成为直辖市，只是成为直辖市可不是一件容易的事情，这是需要国家从大战略的高度统筹考虑的，从目前的情况来看，仅仅是学术的探讨还不足以上升到国家大政方针的高度。