京津冀县市在“两山”理论指导下的法治践行之路（一）

风雨中挣扎

　　（序）涞源县隶属河北省保定市，位于河北省保定地区西北部，太行山、燕山、恒山三山交汇处，取涞水源头之意。该县是革命老区、扶贫开发“ 三合一”重点县（国家扶贫开发工作重点县、燕山—太行山连片特困地区重点县、河北省环首都扶贫开发示范区重点县），也是全国境内长法治践行之录城最长的县之一。 涞源是革命老区，是八路军开辟晋察冀边区根据地解放的第一座县城，先后两次被边区政府命名为“对敌斗争模范县”[1]。 涞源县属温带半干旱半湿润气候区[2]，全县总面积2448平方公里，共辖8镇、9乡、1个城区办事处、285个行政村、1029个自然村[3]，总人口27.5万。境内有“世界地质公园”白石山、“国家城市湿地公园”拒马源、“全国重点文物保护单位”阁院寺等为代表的8大景区218个景点[4]。 2018年4月份，涞源县以5.59的空气质量综合指数在全省县（区、市）中排第四十四名。

　　

　　

　　大美涞源风景图

　　太行山北端的最高峰白石山。白石山风景秀丽，有小黄山之美誉，涞源夏季清凉，湖光山色漪丽宜人，盛夏是一个清凉的所在落日的余晖散落在水面上，有如万点碎金，闪闪发光，波浪在微风吹拂下，柔顺的、温和地一起一伏，舒缓的向前、向前，涌起一道道细细的波纹，散发出五彩斑斓的光芒。水的四周葱绿片片，嫣红点点，源堤上垂柳环绕，亭树点缀其间，东塔倒影在水中，此刻，夕阳、源水、绿树、风荷、亭台楼阁、远处高耸林立的东塔浑然一体，形成了一幅巨大的水墨画，没有一点娇柔造作。虽然夜幕降临，游人们依然陶醉在这如诗如画的美景里，微风拂面，凉爽惬意，怡人心脾。

　　久居涞源的人几乎都知道：拒马源头，久旱不凅，久雨不涨。夏天拒马源里的夜夜蛙鸣，是整个夏夜交响乐中最动听的音符。能在这样温馨、宁静、凉爽、美景如画的拒马源边纳凉，还真是上苍给涞源人的惠赠。夜晚，静静的坐在源水边的凉亭下，抬头望着天空中那一轮明月，任思绪万千，静静的享受这人间天堂般的美好……

　　

　　涞源县业盛公司高纯度熔剂用石灰岩部分开采现场

　　涞源县业盛水泥砖销售有限公司拥有高纯度钙石露天开采矿，市场上供不应求，经济效益非常可观，为当地政府拉动内需和地方政府纳税方面做出巨大的贡献。疫情期间献大爱向县红十字捐款二十万元。涞源红十字会会长、政府副县长朱智慧，红十字会常务副会长、卫健局副局长刘五子，红十字会秘书长钟鑫、县工信局负责人吕彬彬出席捐赠仪式。

　　

　　

　　爱心企业捐赠现场

　　庞小敏经理表示，涞源县业盛水泥砖销售有限公司本着“以人为本，报效祖国”的精神，尽微薄之力，通过红十字会捐款20万，支援全县的疫情防控工作，让真情温暖社会，在矿山开采过程当中，部分县领导给予很大的支持和帮助，以后的工作也一定严格按照政府相关职能部门要求进行，积极响应总书记青山绿水就是金山银山的“两山理论”，产生经济效益的同时，守护着我们赖以生存的自然环境。

　　（附）“无独有偶在京津冀兄弟市县三河市东部可以看到的矿山治理工作全记录：三河市总面积为634平方公里，其中东北部山区面积为78平方公里，蕴藏着白云岩、紫砂页岩、红粘土等非金属矿产资源。靠山吃山，从上世纪70年代开始，当地百姓便在这里办起采石场、白灰窑，最兴盛时，各类“吃山”企业500多家，从业人员5万多人，供应北京建筑市场一半以上的石料，一度带动当地经济的繁荣。

　　然而，挖出了“金山”，却毁了“青山”。经过数十年开采，三河东部山区被破坏的矿山面积22平方公里。采石活动遗留下大小不一的采坑、残山、断壁，不仅破坏了宝贵的自然生态资源，也影响了当地群众的生产生活环境。

　　

　　

　　

　　近年来，三河市委、市政府站位服从服务京津冀协同发展大局及北京城市副中心建设的高度，坚决摒弃损害破坏生态环境的发展模式，按照“政府主导、多元投入”的治理思路，持续推进东部矿山的生态修复治理，探索出一条消灾除险、生态复绿的矿山综合整治之路。预计投资80亿元对22平方公里废弃矿山进行生态修复治理。”（涞源于燕郊在线）

　　绿水青山既是自然财富又是经济财富

　　人不负青山，青山定不负人。习总书记在陕西调研时强调，绿水青山既是自然财富，又是经济财富，要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。

　　生态文明建设是关系中华民族永续发展的千年大计，良好生态环境是人和社会持续发展的根本基础。习总书记指出，“自然是生命之母，人与自然是生命共同体”。梁家河的七年岁月，让青年习总书记深刻认识到土地、水、森林等自然资源的重要性。绿水青山既是自然财富、生态财富，又是社会财富、经济财富，要妥善开发、合理利用，让绿水青山变成金山银山。保护生态环境事关中华民族的永续发展，我们像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。

　　人与自然是生命共同体，必须站在人与自然和谐共生的高度来谋划和推动经济社会发展，创造经济财富。一方面，人要依赖于自然生存和发展，需要自然提供直接的生活资料和生命的活动资料；另一方面，自然对社会也有依赖，依赖人对它的认识和开发，依赖人对它的尊重，从而发挥其存在价值。自然资源的大量流失，气候变暖、土地沙漠化、空气污染等，全球生态危机向人类敲响了警钟。实质上，自然灾害是以“天灾”为表象的“人祸”，是人类过度地干预、开发和利用自然资源的结果。人应该顺应自然，在人与自然“美美与共”、和谐共生的基础上建设美丽世界，共同推动经济的发展。

　　实践充分证明，绿水青山就是金山银山，生态环境保护和经济发展不是矛盾对立的关系，而是辩证统一的关系。经济发展不能以破坏生态为代价，生态本身就是经济，保护生态就是发展生产力。现实中的生态环境问题“归根到底是资源过度开发、粗放利用、奢侈消费造成的”，“发展经济不能对资源和生态环境竭泽而渔”，而“生态环境保护也不是舍弃经济发展而缘木求鱼”，两者应该相辅相成，互利共赢。让绿水青山充分发挥经济社会效益，不是要把它破坏了，而是要把它保护得更好。推动经济高质量发展，决不能再走先污染后治理的老路，必须贯彻绿色发展理念，平衡和处理好发展与保护的关系。

　　环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。把绿水青山建得更美，把金山银山做得更大，我们就能让人民群众在绿水青山中共享自然之美、生命之美、生活之美，让良好生态环境成为人民幸福生活的增长点、成为经济社会持续健康发展的支撑点。