深圳拟建立惩罚性赔偿制度，故意侵权最高罚五倍

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　　深圳拟建立惩罚性赔偿制度，故意侵犯知识产权情节严重的，最高或将被处以五倍惩罚性赔偿。4月28日，《深圳经济特区知识产权保护条例修正案（草案）》（下称《修正案（草案）》）首次提请深圳市六届人大常委会第四十一次会议审议，拟增设“司法保护”专章，备受各界关注的惩罚性赔偿等内容也纳入其中。

　　亮点一：增设“司法保护”专章

　　《深圳经济特区知识产权保护条例》于2018年底经市人大常委会会议表决通过，并在去年3月正式实施，是全国首部涵盖知识产权全类别、以保护为主题的地方法规。然而，受限于立法权限的问题，惩罚性赔偿制度等未能作出突破性创新。除此之外，深圳知识产权保护还存在着知识产权维权周期长、举证难等难题。

　　此次修法，正是针对这些难题提出应对之策。《修正案（草案）》主要涉及六个方面，包括增设“司法保护”专章、完善技术调查官制度、充实完善行政禁令制度、优化政府公共服务平台建设、强化境外维权服务、完善自律管理等。

　　拟增设的“司法保护”专章，包括加强司法机关相互协作、实行集中快速审理、强化证据披露义务、加大惩罚性赔偿力度等内容。在增加“司法保护”专章的同时，该草案还相应规定市中级人民法院可配备技术调查官，并明确其具体职责。

　　针对知识产权维权周期长问题，《修正案（草案）》明确，市中级人民法院可以对外观设计类以及部分实用新型类案件实行集中快速审理，提高专利侵权纠纷案件审判效率。

　　而针对维权举证难问题，草案拟规定，被告方无正当理由拒不提供其所掌握的相关证据或者提供虚假证据的，人民法院可以推定主张权利方关于该证据的主张成立；当事人及其代理诉讼的律师因客观原因不能自行收集证据时，代理诉讼的律师可以申请人民法院签发协助调查函，向接受调查对象调查收集相关证据。

　　亮点二：故意侵权最高可处五倍惩罚性赔偿

　　除了上述两大问题之外，知识产权侵权损害赔偿过低怎么破？此次修法也给出了答案。深圳拟建立惩罚性赔偿制度，明确实施惩罚性赔偿的具体情形。

　　事实上，在修法前，深圳法院已经在探索适用惩罚性赔偿。在《全民枪战》侵害《穿越火线》游戏地图著作权案中，判赔金额高达 4500 多万元；在腾讯音乐公司诉网易云公司侵害录音录像制作者权纠纷案中，前海法院认为，网易云音乐在收到下架通知后，反而在当日23时44分通过微博建议用户立即打包购买相关歌曲，侵权恶意明显，综合考量后在法定赔偿限额内从重判决赔偿金额。

　　而此次修法则明确了惩罚性赔偿制度的可行性，并做了更加细化的规定。对故意侵犯知识产权情节严重的行为，可以确定一倍以上五倍以下的赔偿。其中故意侵权情节严重行为，包括“在人民法院作出认定侵权行为成立的裁决后再次实施相同侵权行为”等。

　　亮点三：电商平台须协助行政禁令执行

　　《深圳经济特区知识产权保护条例》规定，市主管部门或者其他管理部门对有证据证明存在侵权事实的，可以先行发布禁令，责令涉嫌侵权人立即停止涉嫌侵权行为。

　　为了进一步落实知识产权快保护，此次修法拟针对行政禁令新增一项条例：“行政机关发布行政禁令后，可以通知电子商务平台经营者采取删除、屏蔽、断开链接、终止交易和服务等必要措施协助禁令的执行。”

　　同时，增加了行政禁令的救济途径，规定涉嫌侵权人对禁令不服的，可以依法申请行政复议或者提请行政诉讼。

　　在知识产权公共服务方面，《修正案（草案）》依托“知识产权保护中心”，进一步优化政府公共服务平台建设。一是将承担国家知识产权主管部门委托的申请受理、快速审查和快速确权范围由“专利”扩大至所有的“知识产权”类型，扩展业务职能范围；二是要求“知识产权保护中心”建立行政机关、司法机关、仲裁机构、调解组织和公证机构等共同参与的知识产权一站式协同保护平台，提供知识产权保护行政执法、纠纷调解、司法确认、鉴定评估、存证固证、仲裁、公证、法律指导等工作的衔接服务，打造全方位的知识产权保护综合服务平台。

　　亮点四：建立境外维权援助服务平台

　　近年来，随着境外经贸摩擦的升级，深圳企业在境外面对的知识产权纠纷愈加频繁。

　　为解决企业境外维权的迫切需求，《修正案（草案）》拟规定市人民政府加强境外知识产权保护协助工作，要求通过建立境外维权援助服务平台，提供境外知识产权纠纷应对指导，健全境外知识产权纠纷预警防范机制，跟踪境外知识产权法律修改变化动态，及时发布风险预警提示信息等方式，为深圳企业“走出去”提供更加高效、便捷的境外知识产权风险防范和纠纷应对服务。

　　此外，为强化商业秘密和电子商务平台知识产权保护，企业可以与员工签订商业秘密保密协议，约定双方在保守本企业和第三人商业秘密方面的权利义务；电子商务平台经营者应当建立知识产权侵权投诉处理机制，可以运用国家知识产权主管部门出具的专利权评价报告快速处置实用新型和外观设计专利侵权投诉。