外联出国：美国移民新规生效！这些人或无缘绿卡和入籍

柿子熟了

从去年开始，川普政   府出台的“公共负担”美国移民改革法案事件就闹得沸沸扬扬，从新规出台到紧急叫停，经历了一波三折。但终于，新规现在还是正式生效了……

01移民“公共负担”新规24日生效
外联出国了解到，联邦最高法院21日晚上排除川普政   府向移民施行“财富检验”的最后障碍，让美国更容易拒绝可能成为“公共负担”的移民入境或居留。
负责处理绿卡和入籍申请的公民及移民服务局立刻通告：24日开始施行新法规。


【外联出国：美国移民新规生效！这些人或无缘绿卡和入籍】

美国公民及移民服务局(USCIS)宣布：于2月24日起执行“基于公共负担理由不予受理的最终规则”(Inadmissibility on Public Charge Grounds final rule)。
USCIS会根据新规对绿卡申请者：年龄、健康情况、收入、教育和技能等因素进行审查，从而来判断其未来是否会成为“公共负担”，以决定是否通过绿卡申请。


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USCIS指出，该最终规则不仅适用于判断绿卡申请者未来是否会成为公共负担，也适用于身份转换申请者。
若想延期或转换非移民身份，要证明自己从获得非移民身份起未接收过公共福利。

怎么样会是“公共负担”？
根据新政策，已在美国合法居留的移民如经常使用以下福利，将列为可能的公共负担。
1、任何联邦、州、地方政   府提供的现金收入补助；
2、补充保障收入计划SSI；
3、贫困家庭临时援助计划TANF；
4、任何联邦、州、地方政   府提供的现金福利项目，很多州称为“General Assistance”；
5、补充营养援助计划，SNAP，俗称食品券；
6、Housing Choice Voucher Program下的住房补助Section 8；
7、Section 8中的租房补助，其中包括Moderate Rehabilitation；
8、Section 9中的公共房屋；
9、大部分形式的医疗补助Medicaid，21岁以下的个人及孕妇或产后60天获得的福利除外；

外联出国移民专家解释道，最终版“公共负担”被重新定义为：在2020年2月24日或之后，在36个月内共接受福利超过12个月，领取一项或多项特定“公共福利”的非美国公民。
新规几乎影响到了移民在美国生活的方方面面，包括医疗、食物、住房等多种社会福利项目，以及申请人的受教育程度、英语水平等。


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当然，关于这些考察内容移民局也不会一杆子打死，移民局最终的考察结果会视个案情况而定，工作人员会具体参考申请人的年龄、健康状况、家庭情况、资产、经济状况、教育程度及专业技能、未来可预期的移民身份、预计准入/移民时间等。

之前使用过或者正在使用公共福利的人该怎么办？
国土安全部(DHS)22日再发布新闻稿，通告公共负担新规24日起将全面实施。纽约移民联盟22日呼吁民众不必过度恐慌，表示享有公共福利并不意味着这个人一定会被当作“公共负担”；不过，联邦政   府指将申领福利作为是否签发绿卡的决定因素之一，若会受影响的移民有美国公民子女，可以以子女名义申领这些福利，避免将自己置于危险中。在今年2月24日前使用公共福利，不会影响移民在未来申请绿卡。

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针对这一新政策的实施，外联出国整理如下问答，供大家更深入了解！
Q1. 是不是拿过福利都会影响绿卡？
外联出国：总的来说，新规大大提高了政   府因申请者使用政   府福利而拒绝向其发放绿卡的权限。
领取了某些福利后，政   府有权根据申请者的年龄、家庭成员数量、健康状况、英语水平等因素，决定其未来是否有可能依赖政    府福利，以及是否批准其绿卡申请。

Q2. 新政实施后，是否意味着申请人要额外准备相关资料？费用是否增加？
外联出国：是的！
与该规则相应而生的，就是美国移民局(USCIS)即新推出的I-944表格(Form I-944 Declaration ofSelf-Sufficiency)和DS-5540 表格，根据最近的信息，该表格的长度达到19页，并且要求提供更多的证明材料。此外，每位申请人还需要填写一份 DS-5540 表，由于新增的表格内容繁复，为完成以上材料律师会额外收取相对应的律师费用。


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Q3. 是不是所有福利都不能领取？
外联出国：不是。但是领取以下福利将受影响。
1. 任何维持收入的现金形式福利：例如补充保障收入（Supplemental Security Income，SSI）：
SSI是向收入有限的残障人士（包括成人和儿童）发放的福利，成年申请者须为美国公民；65岁及以上人士如果没有残障，但收入低于一定水平，也可以申请SSI。
2. 贫困家庭临时援助（Temporary Assistance to Needy Families，TANF）：TANF顾名思义，是向贫困家庭提供的资金和其他方式支持，比如儿童护理协助、工作协助等。申请者可以是公民、永久居民，也可以是具有合法身份的外国人。申请人必须怀有身孕，或有19岁以下的子女需要照顾，收入须低于一定水平，状态须为失业、即将失业、或工作薪水极低。
3. 营养补充援助（Supplemental Nutritional Assistance Program，SNAP）：这就是我们平时常听到的“粮食券”，是最大的联邦食品补助计划。符合条件的低收入个人或家庭会得到一张卡，这张卡可以当作借记卡来用，在获得许可的零售店里买食物。如果申请粮食券，家庭银行存款需要低于一定水平，假如家中有60岁以上的老人或是残障人士，最低标准可能会更高一些。

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4. 大部分形式的医疗补助（Medicaid）：这也就是我们常说的“白卡”。但如果申请人是年龄21岁以下的外国公民，或者是孕妇以及产后60天内的妇女，皆可获得医疗补助，不受影响。
5. 一些房屋援助计划：包括“自选房屋补助券计划（Housing Choice Voucher）”、“特定项目租房援助（Project-Based Rental Assistance）”、以及部分住房补贴（subsidized housing）。

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外联合作律师独家解读——新规对于EB-5投资人的影响
1、EB-5投资者不需要提供I-864“经济担保书”作为支持证明，也不需要提供任何额外的证据来证明他们的经济实力(除了之前进行过EB-5投资)，作为他们移民签证申请或身份证明的一部分。
2、在裁定移民签证或调整身份的过程中，移民局会考量申请人及其家属是否将来会成为“公共负担”，或者已经是“公共负担者”了。在投资人获得有条件绿卡后，需要遵守“公共负担”相关新规，才能保证顺利获得永久绿卡。这是因为，有“公共负担”的记录可能导致投资人在转换永久绿卡时的I-829申请被拒。
3、根据州或地方法律规定，对于以学校为基础，为18岁以下学生提供服务或福利的项目，不会被视为“公共负担”。也就是说投资人的未成年子女，在美国读书仍可享受当地优质教育及福利，无需担心。
4、在有限的情况下，根据美国移民局的自由裁量权，虽然被认定为“公共负担”，外国公民仍有可能通过购买债券来调整身份。新规设定，最低债券金额为8100美金，实际金额将取决于申请人的具体情况。此外，在某些特殊情况下，外国人可以通过申请豁免的方式，免除“公共负担”的不利后果。