约翰逊时代:脱欧提速与英国的新挑战

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发表于 2019-12-21 22:11:35 | 显示全部楼层 |阅读模式
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  在提前举行的大选中,英国保守党领袖约翰逊大获全胜,在议会中获得了多数席位,一扫过去两年英国政坛的阴霾。作为谈判对手的欧盟也对英国大选的结果表示欣慰,因为他们终于有了一个说话算数的政府。毫无疑问,这次大选可以帮助英国从脱欧的泥潭中摆脱出来,也可以说这次大选是另外一次脱欧公投,值得注意的是,加速推进的脱欧进程会带来多重影响,利弊得失不可能像大选结果这么泾渭分明。约翰逊朝着自己“世界之王”的梦想迈进了一大步,但是英国的国际地位到了一个新的拐点,更严重的是,脱欧之后的英国面临着苏格兰脱英的挑战,世界政治的裂变趋势是约翰逊头上的一朵乌云。

  约翰逊的胜利最直接的影响就是脱欧进入了快车道,议会几乎会支持政府提出的所有的重大事项,约翰逊胜选之后也表示说,这是英国人民的政府,希望政府成员能够尽快工作,脱欧的过渡期不会超过2020年12月31日,按照原先的计划,英国有两年的过渡期,届时根据情况需要可以延长一两年。众所周知,特蕾莎·梅和欧盟谈下来的脱欧协议三次被议会否决,脱欧一拖再拖,早已拖过了既定的日程,看起来,约翰逊是想把浪费的时间都抢回来。他还透露出,无协议脱欧的可能性还是存在的,消息一出来,英镑跌掉了1%,这可能是约翰逊的策略,是给欧盟及在野党施压,以期对脱欧协议进行适度的调整。

  约翰逊有资本实现干净利索地脱欧,他有强大的民意支持,毕竟保守党的席位大大超过议会半数席位,这是不是意味着大多数选民是支持脱欧的呢?从大选的结果来看,似乎是这样,保守党基本代表了脱欧派,尤其是约翰逊这样的强硬脱欧派成为保守党的领袖。然而,事实并非如此,大选前的民调数据是53%的人希望留在欧盟,但为什么大选的结果是主张脱欧的保守党大获全胜呢?

  原因在于英国的选举制度,“赢家通吃”的规则造成了民意的“失真”。比如说,在一个选区中34%的选民希望脱欧,而剩下的66%希望留在欧盟,这个选区中如果只有保守党和工党两个候选人,毫无疑问,工党候选人将赢得席位,如果选区中还有自由党、独立党等其他政党的话,脱欧的选票集中到了保守党手中,而留欧的选票则比较分散,反而保守党候选人获得胜利的可能性比较高。英国的年轻人比较倾向留在欧盟,而老年人则倾向脱欧,这次选举结果表明,年轻人的意见没有得到充分的表达,选举之前,年轻人投票的热情非常高,但是最终没有体现在大选结果中。从这个意义上说,约翰逊还真不能说保守党政府是人民的政府,他提出的激进的脱欧政策更是少数人的想法。

  美国经济学家萨克斯就说,“赢家通吃”这样的选举制度让英美的民主制度走向失败,因为没有真正体现出“代议制”的功能和精神。不可否认的是,这种选举制度压制了分散化的民意,提高了政府效率,当然,也带来了政党极化的问题。因为脱欧公投,英国在脱欧的泥潭中挣扎了两年,特蕾莎·梅领导的保守党失去了议会的多数席位,关于脱欧的任何政策几乎是寸步难行。在这两年中,英国政治制度遭受了一轮又一轮的“极限施压”,而这应该是英国民意和政治“原生态”的体现,但是副作用就是英国的政治系统陷入了死机的状态。这次大选实现了“重启”,但是有可能会让不同的声音被压制下去。

  对于约翰逊来说,大选胜利至少让他可以执政五年,如果不出意外,可能有更长的任期,一个属于约翰逊的时代开始了。很多人认为这次大选与当年撒切尔夫人上台的意义一样,它代表了英国政治思潮的转向,而约翰逊恰好处于一个时代的潮头之上。未来英国的目标可能是全球性的“小英国”,脱欧之后,英国更加强调自己的主权,在与欧盟的贸易谈判中,英国会更加强硬,当然,脱欧并不意味着要孤立于欧洲的市场,而且欧盟也不想失去英国的市场。法国总统马克龙吹捧约翰逊是有战略眼光的领导人,但是他也提醒,三年了,英国还没有离开欧盟。马克龙致力于建立一个更加具有主权性和战略性的欧盟,英国离开之后,欧盟的战略地位和价值都会衰减。英国在脱欧之后依然保持与欧盟市场的紧密关系,这应该是符合双方的需求的。当然,欧盟也有顾虑,如果英国脱欧之后变得更强大了,那其他欧盟成员国可能就会犯嘀咕,要不要还留在欧盟的框架之下,是不是要学习英国呢?另外,脱欧之后,英国需要“再全球化”,重新与主要经济体磋商和签署贸易协议,这是英国为脱欧之后获得自由付出的必须的代价。

  对约翰逊来说,英国的“再全球化”可能不是最大的挑战,无论欧盟还是美国都向英国释放了比较宽松的信息,眼前的挑战是英国脱欧对英国自身的挑战。一是脱欧公投这种形式本身就有问题,从总数来说,脱欧有微弱优势,但是苏格兰、北爱尔兰多数人反对脱欧;二是这次大选,苏格兰民族党也是大获全胜,获得了59个席位中的48个,几乎将保守党和工党赶出了苏格兰。苏格兰民族党领袖斯特金在大选之后就宣布将向约翰逊递交信函,要求给苏格兰第二次公投的权利。苏格兰不想脱欧,但是英国脱欧了,那苏格兰可以脱英之后再入欧,这是公投政治的逻辑,销蚀国家的政治基础,如果按照这样的思路,北爱尔兰也可以举行公投,届时,英国可能不是一个小英国了,而是迷你英国。对于约翰逊来说,他起家于脱欧,但是他只有超越“脱欧首相”的标签,才能带领英国安然脱欧。

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