鑫融基·金融研究院：从五大方面来加快洛阳服务业发展

梦想鸡尾

  李国强
篇首语：
黄河流域生态保护和高质量发展已成为国家的重大战略，作为十三朝古都和中原城市群副中心城市的洛阳，如何在这个国家战略中尽力担当？并通过担当，来促成洛阳的第二次腾飞呢？
长期关注洛阳经济的鑫融基·金融研究院为此向社会各界征文。
主题是：黄河流域高质量发展的洛阳担当
我们欣喜地收到市社科联兼职副主席李国强先生的来稿：《从五大方面来加快洛阳服务业发展》现在予以刊发，以飨读者。
核心提示：应从五大方面加快洛阳服务业的开放程度和高质量发展。第一，优先全力发展洛阳生产性服务业。第二，加快洛阳先进制造业与现代服务业深度融合步伐。第三，加快服务业开放步伐。第四，加快推动洛阳文旅融合发展步伐。第五，聚焦重点领域服务业转型升级。
当前，洛阳经济正处于转型发展、高质量发展的关键时期。要充分利用河南自贸区洛阳片区先试先行有利条件，加快洛阳服务业的发展，对解决当前经济增长速度回落、产业结构不合理、产业层级较低、在全球价值链分工中处于较低环节等现实问题有着关键的作用。
笔者认为，应从以下五大方面加快洛阳服务业的开放程度和高质量发展：
一、优先全力发展洛阳生产性服务业
洛阳生产性服务业占比偏低，直接影响到洛阳制造业转型升级。发达国家生产性服务业占服务业的比重普遍在 60%-70%之间。制造业强国德国的服务业在总体经济中占比为70%，其中，生产性服务业占整个服务业的比重为70%。2018年，洛阳的这两项比例分别为50.3%和56%左右，洛阳的服务业和生产性服务业发展明显滞后，服务业滞后直接影响到洛阳的竞争力和资源配置效率。对比发达国家，洛阳服务业和生产性服务业还有相当大的提升空间。
二、加快洛阳先进制造业与现代服务业深度融合步伐
目前，洛阳国家大学科技园的中原智造工业共享云平台，通过嫁接"互联网+"和大数据技术，实现闲置设备等工业资源供需双方快速对接，该平台上已注册企业1795家，发布产品、设备、闲置资源、科研成果等信息7870条，已成为我市先进制造业与现代服务业深度融合的新亮点。下一步，要创造性地研究好贯彻好落实好《关于推动先进制造业和现代服务业深度融合发展的意见》。
三、加快服务业开放步伐
服务业市场开放决定经济转型成败。目前，我们的制造业，80%到90%由市场来决定，而服务业领域几乎高达50%是垄断，像教育、医疗、电信等，如果不打破垄断，很难形成服务业发展的活力。当前，我国经济正处在转型升级、爬坡过坎关键期。产业结构正由工业主导向服务业主导转型；消费结构由物质型消费为主向服务型消费为主转型；城镇化结构正由规模城镇化向人口城镇化转型；开放结构正由货物贸易为主向服务贸易为重点转型。我们要认清形势，尊重规律，顺应大势，开放服务业市场可以拓宽社会资本投资空间，有效激发市场活力，扩大服务型消费的有效供给，加快以服务业市场开放为重点深化供给侧结构性改革，尽快形成转型增长的新动力。
四、加快推动洛阳文旅融合发展步伐
日前，洛阳市政府第38次常务会议，研究文旅融合。原则同意《洛阳市推动文旅融合发展行动方案(讨论稿)》。按照2020年、2022年、2025年三个时间节点，采取定性与定量相结合的方式提出了文旅融合拟达到的阶段性目标，提出了城市文旅品牌、全域旅游创建、产业融合培育、文旅消费促增、文旅基础设施、智慧文旅、全球营销推广、环境优化等八大提升行动。树立"宜融则融、能融尽融、以文促旅、以旅彰文"理念，强化要素保障，统筹协调联动，推动文化旅游与生态文明、农业、工业、科技等领域的深度融合，实现全景引客、全时迎客、全民好客、全业留客，推动旅游城市向城市旅游转变，在推动文化繁荣兴盛上奋勇争先。下一步，关键是要创造性抓好落实，切实抓出成效。
五、聚焦重点领域服务业转型升级
在全面推动服务业创新发展的同时，聚焦服务业重点领域和发展短板，优化产业结构，提升服务业能效。信息、科创、金融、商务、人力资源、节能环保、综合技术等生产性服务业，重在提高专业化水平、增强竞争力；现代物流、现代商贸等流通服务业，重在降低流通成本、提高效率；教育培训、健康、体育、养老、文化等社会服务，重在打破制度障碍、扩大有效供给；家政、旅游休闲、房地产等居民服务，重在提升服务品质、改善服务体验。同时，充分发挥各地比较优势，提升区域服务经济中心辐射带动能力，全面优化服务经济功能分工和空间布局。

作者简介：李国强，学统计、干统计，从事统计工作32年。任市社科联兼职副主席，高级调查分析师、洛阳市领导干部专家师资库成员、市社科院首批特邀研究员、市委党校客座教授、河南科技大学经济学院客座教授、洛阳理工学院经济与工商管理系客座教授、洛阳市文化产业蓝皮书特约撰稿人，党的十九大精神和十九届四中全会精神市委宣讲团成员。