深圳社保织密编牢保障民生的幸福网

深圳网

　　遍布全市的社保自助服务终端。

　　深圳逐步形成了多层次社会保险体系，不断提升百姓的获得感、幸福感、安全感。图为参保人在市人才园服务大厅办理社保业务。

　　社会保障一头连着发展，一头连着民生，关系着每一个人、每一个家庭的幸福指数。中华人民共和国成立70年来，在党中央的坚强领导下，社会保障作为民生安全网、社会稳定器，经历了从无到有、从小到大的发展过程。深圳始终坚持以人民为中心的发展思想，助力国民经济持续稳健发展，逐步形成了覆盖面广、统筹层次高、保障适度的多层次社会保险体系，织就坚实细密的民生兜底网，充分发挥了社会保险作为社会稳定器、减压器、避震器的民生保障职能，不断提升百姓的获得感、幸福感、安全感。

　　据统计，近5年来，深圳社保总参保量以6.7％的年平均增幅递增，截至2019年10月，养老、医疗、工伤、失业、生育保险5个险种总参保人次达6316.81万人次。其中，基本养老保险参保1200.41万人；失业保险参保1162.36万人，工伤保险参保1182.83万人。

　　养老保险多层次养老保险体系提供有效生活保障

　　“我现在每月到手的退休金要比去年多200多元，从刚退休时的2000多元，到如今的4000多元，每年的退休金都在涨。”龙岗区的周阿姨已经拿了近10年的退休金，她乐呵呵地告诉笔者，“老伴去年也退休了，退休金有6000多元，一家人生活很幸福。”

　　像周阿姨这样享受到社会保障制度带来福利的，在深圳有很多很多。笔者从市社保局了解到，深圳严格落实国家及广东省有关退休人员基本养老金调整的政策，稳步提升养老保险待遇水平。

　　据介绍，深圳不断扩大养老保险的覆盖范围，经过30多年的不断发展和完善，现阶段特区内企业、社会团体、民办非企业单位、个体经济组织以及其他社会组织的员工及拥有本市户籍的灵活就业人员都已纳入了企业职工基本养老保险体系。2012年，我市正式实施居民养老保险，补齐了我市社会养老保险体系中最后一块短板。自2015年起，按照国家和广东省的要求，稳步推进我市机关事业单位养老保险制度改革，将机关事业单位编制内工作人员纳入养老保险体系。目前我市已基本建立起包括企业职工基本养老保险、地方补充养老保险、企业年金，机关事业单位养老保险、职业年金和居民养老保险等广覆盖、保基本、多层次、可持续的养老保障体系。

　　为了做好按时足额发放养老金等工作，为退休人员提供更加便利的养老金领取资格认证方式，深圳社保部门积极探索多渠道办理我市退休人员养老金领取资格认证工作，实现了在全市各区、街道及社区共825个社会化服务点、1114台社保自助终端机、EMS邮政速递、141个邮政储蓄网点以及手机随时随地“刷脸”共5大途径。

　　失业保险

　　为再就业兜底全市825网点可自助办理

　　由于企业转型升级，人员结构调整，刚刚迈进40岁大关的李丹“下岗”了。“40岁对于女性来说是个槛，找工作比较难，幸好有失业保险金帮我兜底。”李丹家有两个孩子要抚养，失业了经济压力还是不小的。2013年1月1日起深圳正式实施《深圳经济特区失业保险若干规定》，把非深户人员首次纳入失业保险范围，非深户的李丹从那个时间开始缴纳失业保险。“算起来我参保6年了，可以领8个月的失业保险金，每个月为1980元。”她在家门口的银行网点办理了失业保险金申领业务，一边领上了失业保险金，一边继续找工作。

　　笔者从市社保局了解到，我市失业保险实现市内外户籍全覆盖。据市社保局统计，截至2019年10月底，全市参加失业保险总人数为1162.36万人，其中非深户人员为957.88万人，占失业保险参保总人数82.4%。2012年至2019年，失业保险金月发放标准由1056元调整为目前的1980元，增幅达87.5%。全市累计发放失业保险金41.46万人次。

　　为了方便参保人业务办理，深圳市社保局大胆创新服务模式，2014年率先与中国邮政储蓄银行深圳分行等4家银行机构签订了失业保险金申领业务受理委托协议，参保人可在全市199个金融网点办理失业保险金申领业务。为方便市民就近办理社保业务，打通社保服务“最后一公里”，社保部门大幅增加自助服务终端铺设网点，在全市社保经办大厅、区和街道政务服务大厅、部分医院及社康中心、大型企业及工业园区、银行、大学等825个服务网点安装了1114台社保自助服务终端。市民可自助查询、打印和办理社保业务48项。其中，为方便市民在工作时段外办理社保业务，市社保局设置了179个24小时自助服务网点，真正实现“社保服务在身边24小时不打烊”。

　　此外，市社保局全力打造“互联网+社保经办”，开创失业保险业务办理新体验，实现“马上办”、“预约办”、“移动办”。无视同缴费年限认定的失业金申领、失业人员重新再就业停领失业保险待遇、失业人员个人信息变更等服务实现“秒批”，无需人工干预、全程在网上办理并实现系统自动审核。失业人员死亡待遇申领、失业人员离职原因信息变更等业务可在社保局官网个人服务网页实现办事材料预审和业务预约。微信公众号可为本市失业人员提供无视同缴费年限认定的失业金申领、失业人员重新再就业停领失业保险待遇、失业人员个人信息变更业务的办理，为失业人员提供了极大便利。

　　工伤保险

　　“伤有所救”为劳动者撑起保护伞

　　“深圳工伤保险解决了我的后顾之忧，让我伤残之后的生活有保障，感激之情无以言表。”包先生在2012年惨遭车祸，由于是上班途中，被认定为工伤。可是伤势严重，年纪轻轻的双下肢截肢，后面的生活怎么保障？“我出院后搬到了广州住，深圳社保的工作人员为了给我提供便利，每次都是不辞辛苦奔波到广州给我办理业务。”包先生先后领到了20多万元的伤残补助金，现在每个月还有7000多块钱的生活补助。

　　深圳工伤保险为广大劳动者撑起了保护伞，让他们“伤有所救”。据统计，截至2019年10月底，深圳工伤保险参保人数为1182.83万人，同比增长3.6%，非户籍参保人959.83万人，占工伤保险参保总人数的81.1%。2018年，全市享受工伤保险待遇人数33746人。平均一次性伤残补助金3.91万元/人、伤残津贴3007.15元/人月、生活护理费4391.93元/人月、供养亲属抚恤金1792.77元/人月、一次性工亡补助金69.44万元/人。

　　和全国工伤参保和缴费数据对比，深圳工伤保险具有参保人多但缴费低的特点，而且待遇还涨得快。2019年10月深圳工伤参保人平均缴费基数为3813元，平均缴费费率仅为0.17%。据统计，参保人数由2004年的360.83万人增加到2019年10月份的1182.83万人，增长超3倍。

　　从今年8月1日起，我市工伤保险业务实现“同城通办”，参保人可到全市任一社保经办机构申办工伤保险业务，破解以往因系统限制参保人须到单位属地申办工伤保险业务的难题，极大地方便了参保人。同时，工伤认定申请实现网上预申请，申请人可通过单位网页、个人网页、建筑工网上申报系统申请。尤为值得一提的是，我市社保部门拓宽了企业网页、个人网页、微信端办理渠道，工伤医疗记账、工伤医疗转诊、工伤康复转诊、康复器具安装更换维修、均实现网上办结。

　　此外，我市社保部门借助高科技，尝试工伤保险业务“刷脸办”。以国家公安部统一证照信息库为支撑，借助互联网企业人脸识别“实人核身”技术及风控体系，通过微信、支付宝、平安一账通APP等渠道，免费为已在我市办理工伤待遇按月领取资格的人员提供每年一次的资格验证服务。自2018年12月试点至今，已为工伤待遇领取人员提供“刷脸”认证服务达4000人次。

　　社保减负

　　累计为用人单位和个人社保减负近120亿元

　　社保是民生之基，是经济社会发展的稳定器和减震器，也是解除百姓后顾之忧的长远保证。为了进一步减轻参保企业以及个人缴费负担，实实在在地为企业和职工“减负”，我市社保部门陆续出台多项社保惠民政策，减轻企业负担，增强市场活力，调动企业参保积极性，吸引更多企业和职工纳入社保范畴，形成制度的良性循环。据统计，2019年1月至10月，我市累计为用人单位和个人社保减负（不含医疗和生育保险）近120亿元。

　　自2018年12月起，我市失业保险费率由1.5%下调至1%，工伤保险费率在现行标准下调30%。2019年5月，企业工伤保险缴费费率以2018年4月费率为基础再下调50%，企业职工基本养老保险缴费基数上限从本市上年度在岗职工月平均工资的300%调整为上年度全省全口径城镇单位就业人员月平均工资的300%。

　　为更好地发挥失业保险预防失业、促进就业作用，我市从2015年开始稳妥推进失业保险稳岗补贴发放工作。今年补贴申领工作启动以来，我市通过数据联网比对、强化政策告知、精准推送信息、延长补贴受理时限等举措，进一步提高经办服务质量和效率，申领企业数同比增长126％，达33.38万家，已发放第一批稳岗补贴11.5亿元，政策受益面进一步扩大。