政务服务新模式！有一种“深圳速度”叫秒批

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　　在深圳，身份证、驾驶证等28类高频使用的电子证件和证明已被“装进”“i深圳”。市民带部手机就相当于随身带了28种证照，身份证、公积金卡、行驶证、驾驶证、居住证等可随时调用。

　　原本要等几个月的企业投资项目备案，如今6秒获批，立等可取；曾经至少要跑4次的高校应届毕业生落户，如今实现零排队零费用，省心省力；原本需要一天时间的登记手续，现在只要几十秒就完成了……有一种“深圳速度”叫“秒批”。近年来，深圳充分运用大数据和人工智能，深化“放管服”改革和“数字政府”建设，推动政务数据标准化、网络化、自动化、一体化，网上申请、自动审批、即时结果的“秒批”政务服务新模式应运而生。深圳“秒批”服务的速度和效率，充分彰显出深圳在政务服务上的创新、创意和追求，让不少办事企业和群众享受到了前所未有的便利，也是深化“放管服”改革和“互联网＋政务服务”改革的又一重大举措。

　　企业登记“秒批”

　　登记监管巡查信用四位一体

　　时间成本及其他隐性成本降低

　　今年9月19日上午，深圳市企业登记“秒批”系统正式上线启用，市长陈如桂向深圳市瀚威生物科技有限公司颁发了全国首张“秒批”企业营业执照。“秒批”系统通过与多个政府部门的权威数据进行实时校验、多维度比对，将企业设立审批时限由一天大幅压缩至几十秒内，同步建立“秒批”质检系统和“登管联动”机制，实现企业开办效率和质量“双提升”。有专家认为，随着登记、监管、巡查、信用四位一体的企业“秒批”新模式的出现，审批程序少了、时间短了，开办企业自然也容易些，时间成本及其他隐性成本也会降低。由此带来的营商环境改善，将增强深圳的发展活力和后劲。同时这也是深圳在建设先行示范区、优化营商环境改革道路上的又一大迈步。

　　据市政务服务数据管理局相关负责人介绍，深圳市依托互联网、大数据和人工智能等先进技术，不断优化审批体制机制，以数据集中和共享为支撑，目前在优化营商环境改革方面，深圳已有出租车/网约车驾驶员证申领等事项实现“秒批”。此外，深圳在全国率先实行食品药品和特种设备许可“不见面审批”全流程网上办理，所有申请材料及表单均电子化。适用“申请人承诺制”的大型连锁食品经营单位、零售药店、微小餐饮单位新办食品经营许可证，以及食品经营许可延续、补发、注销共6项许可审批业务，全部纳入“秒批”。此外，深圳还全面推行“深港通—注册易”“深澳通—注册易”商事服务，香港、澳门投资者可在当地“一站式注册深圳企业”。

　　落户“秒批”

　　随时随地填报信息

　　即时反馈审批结果

　　“秒批”实施前，应届毕业生办理人才引进和户口迁移，要在代理机构、人社局、发改委、公安局等多个单位的办事窗口来回跑至少4次，准备身份证、毕业证、学位证、学历验证报告、报到证、户口本、户口迁移证等相关证件的原件和复印件到相关部门多次核验提交，环节多、周期长。每年的毕业季，各办事大厅都是人山人海，大排长队，甚至“一号难求”。

　　现在，这些毕业生们可以随时随地在“i深圳”APP上简单填报几个信息项，填报完成后系统会在线实时进行后台数据比对，实现“秒批”，即时反馈审批结果，全程无排队等候、无纸质材料提交、无费用开支。深圳每年引进大学毕业生超11万人，这11万多人是“i深圳”的直接受益者，每年将给他们节省合计过亿元的办事成本、大量的时间和精力成本。

　　而“i深圳”APP是深圳开发建设的全市统一政务服务平台，汇聚政务服务、公共服务和便民服务资源，实现移动端指尖办事，为市民提供“一屏一账号”线上服务统一入口，实现 “一屏智享生活、一号走遍深圳”。

　　在深圳，身份证、驾驶证等28类高频使用的电子证件和证明，已被“装进”深圳市统一政务服务APP“i深圳”。市民带部手机就相当于随身带了28种证照，身份证、公积金卡、行驶证、驾驶证、居住证等可随时调用。

　　除应届毕业生外，在职人才、留学人员、博士后引进也均可享受“秒批”服务。记者从市政务服务数据管理局了解到，2018年以来，深圳已先后推出了人才引进（应届毕业生、在职人才等情形）、社会投资项目备案、网约车许可、企业登记、企业投资项目备案、老龄津贴发放等158个热点业务“秒批”服务。预计年底“秒批”事项将增至200个。

　　“秒批”监管系统建设： 强化信用震慑弄虚作假者

　　“秒批”提速增效的同时，并不意味着降低审批标准。记者了解到，除了将审批规则固化外，深圳市同步建设了“秒批”监管系统，按照预先制定好的监管规则，采取电脑自动检查、人工抽查、现场督查等多种模式，对审批结果进行实时或定时核验，如发现申请材料有不实情况，立即标注其为无效结果，并提示工作人员予以纠正。

　　有关部门负责人表示，“秒批”改革前，事先重点审查申请时的资质材料情况，审批通过后往往欠缺有力监管手段，存在“重审批、轻监管”问题。改革后，事中事后监管得到重点加强，审批通过后系统仍通过大数据实时或定期比对申请人资格条件，及时发现问题并予以处置。此外，可结合申请人信用情况实现差异化监管和服务。

　　以网约车驾驶证申领为例，不仅在政务服务上做到全流程网上自动办理无人审批，还把网约车许可从事前准入向事中监管和事后评价全面深入推进，实现许可与监管一体化融合。交通运输部门与公安交警等部门建立数据定期交互机制，对申请人获得许可后从事许可活动是否符合许可时所确定的条件、标准进行动态监测，存在酒驾、毒驾等违法违规行为的，对被许可主体资质依法作出处理，许可不再是一次性的，而是处于定期有效监管之下。

　　据了解，在开展“秒批”的同时，深圳市还强化信用建设，对恶意违规，构成失信的，系统会自动推送到公共信用平台，列入失信名单，对弄虚作假者进行震慑。

　　“无感申办”+“秒批”： 步入“互联网+政务服务”发展新阶段

　　“深圳市充分运用大数据和人工智能等手段，在2018年推出审批端‘秒批’的基础上，2019年又探索创新推出了申办端‘无感申办’”，市政务服务数据管理局相关负责人解释说，“无感申办”就是在数据互信互认互用基础上，依托统一身份认证，对申请人申办的业务，在填报表单和上传材料过程中，基于合规授权读取个人或企业电子证照或相关后台数据，由系统自动填充表单信息、自动推送电子材料，从而实现办事信息零填写、申请材料零提交。

　　该负责人透露说， “无感申办”和“秒批”的结合实现了政务服务从申办到审批的全过程主动、精准、智能服务，实行“无填报、无材料、无跑腿、无人干预、无中介”五无模式，是“互联网+政务服务”发展的新阶段，也为深圳“放管服”改革提供了新思路。

　　据了解，目前深圳市实现 “秒批”事项158项，“无感申办”事项74项。