鑫融基金融研究院：开元财富论坛：聚焦洛阳市营商环境建设

叮当情深

水深则鱼悦，城强则贾兴。8月3日，第六期开元财富论坛（硕博专场）在洛阳市涧西区金十香樟林举办。本期论坛以“洛阳市营商环境建设”为主题，围绕转型发展、高质量发展和供给侧结构性改革，共同探讨洛阳市营商环境的现状、存在问题和建议等。

此次论坛的主要参加人员来自近年来洛工作的硕博青年人才和著名企业的高管。论坛由河南科技大学教授、鑫融基金融研究院院长席升阳博士主持，他说，开元财富论坛是一个民间论坛，重点关注和讨论热点时政新闻、重大经济事件等，是一个思想创新、观点融合的论坛，至今已举办六期。此次论坛是在市社科联的大力组织下，由鑫融基金融研究院主办，主题是根据今年洛阳市委市政府推动优化营商环境的战略部署，进行学术上的研讨。

会上，大家畅所欲言，形成了十大共识。

一、营商环境建设的三大主体

近年来，我国经济已由高速增长转向高质量发展，从依靠要素投入向依靠创新驱动转变。而创新离不开人才、技术和资本。要引来“金凤凰”，必须打造一流的营商生态环境，这就离不开所有参与主体的共同努力，即公民、企业和政府三大主体，最终打造一个“做事让人放心、说话让人舒心、与人为善、和谐共处、讲诚信、重法治、公平、公正”的营商生态圈。

二、营商环境建设的三大系统

从生态环境的角度归纳，营商环境建设可分为人文环境系统、产业环境系统和政务环境系统。温和、包容性是洛阳的人文特点；缺乏开放性是洛阳亟待改变的产业环境；担当能力和积极性是被给予期待的洛阳政务环境。

三、营商环境建设的人才支撑

未来竞争中，年轻的创新创业人才是城市的主力。目前，洛阳地区高等院校少，人才支撑力不足。优质人才的引进固为重要，但是本土人才的培养才是根本。洛阳只有加大城市基础建设和教育建设，提升包容性，才能创造出更好地营商环境。

四、营商环境服务的主要对象

作为营商环境服务的主要对象，中小企业占据全国经济半壁江山，但相比大型企业，资源配比处于劣势。在全国营商环境中，太仓完善的“太仓模式”给我们带来启发。太仓成为德资中小企业高度聚集的地方，对待小项目像对待大项目一样提供精准服务。紧盯细分领域具有核心竞争力的中小企业，并为其提供精准服务，对洛阳企业营商环境的发展非常重要。

五、供给侧结构的优化，是营商环境优化的根源

洛阳拥有包括人才积累、技术积累、设备积累、经验积累等多重优质产业要素，创新浓度高，企业优质资源丰富。但是，各企业间相互关联少，优质要素被局限，难以发生化学反应。洛阳市产业结构老化，营商环境要想从根本上改变，产业结构改变是大前提。

目前许多企业出现了产能过剩，进一步加快供给侧结构改革，有利于企业对营商环境的优化。同时也要进行消费改革，冲动消费、过度消费误导企业的生产方向，造成社会资源的浪费。企业之间要打破壁垒，加强要素流通和自身建设，保持良好社会秩序；政府应当加大监管和服务，服务好企业，做好制度改革，最终打造的良好营商环境。

六、政务环境的优化，是营商环境建设的关键

政府是建设营商环境的领头羊。洛阳虽在中西部地区政务环境相对较好，但在法治和权责关系的前提下，地方政府的谨慎态度却也导致了缺乏担当问题的存在。

然而，企业是政府的客户，政府应服务于企业。任何企业的背后都有成百上千名员工，企业的稳定有利于社会的稳定。所以，政务氛围的提升，对企业乃至每一位公民意义重大。

七、信用体系和法制体系的建设，是营商环境建设的根基

如今我国处于“大政府小社会”的状态，对于营商环境的建设，我们更应发挥公民个人素质，加快公民信用体系的建立。

同样，由于信用缺失问题的存在，商人、企业失信违法成本低，营商环境得不到保障。建议国家出台一套关于营商环境的透明、成熟、贴近实际的通用监测体系，政府建立相应机制，由上而下，让企业安心投资。

八、现代信息化建设，是营商环境建设的手段

李克强总理提出建立完善的营商环境需要国际化、便利化、法制化。如今，全球进入信息时代，洛阳是全国首批“智慧城市”，但是发展相对落后。故而，洛阳营商环境的高度信息化，是其发展建设的重要手段。

九、企业的产权保护，是营商环境建设的着力点

营商核心在企业、企业核心在产权。政府与企业对产权保护认识的不同，直接影响着经济水平的发展以及人文素质的提升。所以，企业的产权保护尤为重要，它不仅是营商环境建设的着力点，也是带动洛阳经济水平提升的关键所在。

十、营商文化的建设，需要哲学引领

古希腊学者普罗塔戈说过：头脑不是一个要被填满的容器，而是一束需要被点燃的火把；古希腊数学家、哲学家芝诺提出“飞矢不动”理论、“阿基里斯追不上乌龟”；列宁提出“问题不在于有无运动，而在于如何在概念的逻辑中表达它”。

营商环境角度广，可以用经验常识、科学思维、哲学层面三个维度囊括。营商环境应该是一个NGO组织非常发达、市场制度基本上已经确立或完善的前提下，由社会特别是企业提出，最终应用的一个营商文化影响体系。政府的作用就是把一部分营商环境中需要用法律法规确定并最终权威化的政府工作做好。

最后，席升阳总结说，洛阳市的体制性因素，导致其既存在全国营商环境的共性问题，同时又拥有独特的个性化的特点。营商环境看似责任在商，实则与社会、产业、政府紧密相连。人民日报写道，营商环境比金子还珍贵。只有不断优化营商环境，才能激发市场活动和社会创造力，促进经济高质量发展。

此次开元财富论坛从具体的实际问题谈到普遍的共性问题，从形而下的“气”谈到形而上的“道”。大家畅所欲言，各抒己见，碰撞出思想和智慧的火花，让开元财富论坛充满活力和希望。没有梧桐树，引不来金凤凰；要想引来“金凤凰”，必须打造一流的营商生态环境。

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