深圳出实招推动追逃追赃工作

深圳网

　　6月29日下午4时，海南航空一架国际航班降落深圳宝安国际机场，乘坐该机的“百名红通人员”、职务犯罪嫌疑人刘宝凤在外逃18年后，回国投案自首并积极退赃。

　　从2018年7月28日“百名红通人员”张勇光回国投案自首，到刘宝凤回国投案自首，标志着深圳市承办的两宗“百名红通人员”全部到案，在全省率先实现“清零”。这充分彰显了深圳市坚持有逃必追、一追到底的政治站位和坚定信念。

　　今年以来，深圳市纪委监委把追逃追赃作为重大政治任务来抓，充分发挥监察体制改革后体制机制优势，层层压实追逃追赃责任，追逃力度不减，追赃不断加码，防逃篱笆越扎越紧，全市上半年共追回7名在逃人员。

　　带头包案 层层压实领导责任

　　“去年这个时候，想都不敢想刘宝凤真的就回国投案自首了，一年多的时间，我们把不可能变成了可能。”一名案件主办人员如此告诉记者。

　　刘宝凤案件的棘手之处在于，因为外逃时间长，不仅其外逃前所在的原华泰证券有限责任公司深圳彩田路证券营业部已不复存在，案件承办人也多次变换，导致涉案原始财务资料等证据下落不明，案件办理一度陷于停滞。

　　怎么破解？“不管风筝飞得多高多远，都有一根线连接着地面！”市委常委、市纪委书记、市监委主任张子兴迎难而上、带头包案，并指明了破解的方向。

　　于是，专案组围绕重新调查取证这一主线，先后走访案发单位、举报单位和原立案单位，努力搜集与案件有关的全部信息。2018年6月，专案组终于在深圳市司法会计鉴定中心库房找到了丢失多年的涉案原始财务资料，为继续查清案件事实创造了可能，找到了突破案件的抓手。

　　“一把手工程”“一把手挂帅”“自家孩子自家抱”……为推动追逃追赃部门啃“硬骨头”，推动工作驶入“快车道”，市纪委监委、市公安局不仅主要领导亲自带头包案，还明确要求各区把追逃追赃当作“一把手工程”来抓，凡是涉及有外逃人员的单位也要求全部“一把手挂帅”“自家孩子自家抱”，追逃追赃工作成效更是纳入单位党风廉政建设绩效考核……从“一把手”开始，责任一层层压实，压力一层层传导。

　　“三不”机制 “掘地三尺”也要一追到底

　　追逃案件不结案，有关领导和承办人不评优、不提拔、不调离……采访中，刘宝凤案的承办人向记者提及了这“三不”机制。

　　“三不”机制，既体现了追逃部门的自我加压，更反映了办案人员“掘地三尺”，一追到底的决心和信心。刘宝凤案件中，有办案人员两次推迟了婚期。

　　“刘宝凤案件中，有很多的转折点，每一个转折点都考验着我们的智慧和毅力。”一办案人员说。

　　外逃18年，刘宝凤早已取得国外永久居留权，而且在很长时间里其本人不敢直面自己的犯罪问题，从未与专案组就回国投案事宜进行过直接或间接的沟通。为取得案件突破，专案组赴深圳、南京、南通、沈阳等地全面清查刘宝凤及其近亲属的资产状况，依法对涉案财产采取冻结、查封措施。同时，正面接触刘宝凤近亲属开展劝返工作，向其重申有逃必追的坚强决心。

　　刘宝凤得知专案组上述举措后，颇为触动，于2018年11月1日首次来电与专案组进行直接对话。办案人员从案件事实、国家法律、现有政策、家庭伦理道德等角度做其思想工作，规劝其尽快回国投案。

　　最终，专案组因案施策，通过持续运用法律牌、政策牌、亲情牌，终于坚定了刘宝凤回国投案的决心。2018年12月底，刘宝凤向专案组表达了回国投案的意愿。

　　力度不减 追逃追赃永远在路上

　　在刘宝凤案件的一线办案人员看来，除了领导带头包案、“三不”机制外，刘宝凤最终能够回国投案的主要原因还包括“集中力量干大事”的制度优势。

　　为了能够集中力量追逃，市纪委监委一改过去案随人走的状况，成立专门的审查调查室负责追逃追赃工作，调集最精干人员成立专案组，分组包案，全力追逃追赃。同时建立奖罚制度，树立起鲜明的导向。

　　张子兴告诉记者，“传导压力、明确责任、奖罚分明，在近年来深圳追逃追赃工作中发挥了很大的作用，取得了实实在在的成效。”

　　统计数据显示，2018年监察体制改革以来，深圳共追回在逃人员32人，其中，包含2名“百名红通人员”。全市追回总人数、追回省督办案件人员数、追回外逃人员数均列广东省前茅。

　　如果说追逃是减少存量，那么防逃就是遏制增量。在不断加大追逃力度的同时，市纪委监委还多措并举织密“防逃网”：利用大数据、人脸识别等科技手段对每一名公职人员的身份证等证件进行核实，排查出300多人有双重身份证和多重证件；针对社区股份合作公司是腐败高发领域的状况，通过完善集体资产交易、集体资产管理、财务实时在线监管和出国（境）证照管理等“四个平台”，实现社区股份合作公司人、财、物的规范管理；与口岸、边防、公安等部门加强协作，打击偷渡行为，在容易偷渡的地方加强力量巡逻，并实行电子监控；加大对地下钱庄的打击力度，切断腐败分子转移赃款的关键环节……一连串的动作，让腐败分子无缝可钻，实现了外逃人员零增长。

　　“追逃追赃，是反腐败工作中的重要一环，就像用网捕鱼一样，这项工作不抓好、抓实，就等于网破了一个口子，鱼会拼命挤出这个缺口，逃之夭夭。”张子兴给记者形象地打了一个比方，深圳外逃人员基数多、难度大，虽然追逃追赃工作取得了一定的成绩，但仍不可掉以轻心。追逃追赃工作永远在路上，有逃必追，绝不松懈！