提升城市基础设施，占道施工“短痛长甜”

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　　随着经济和社会的快速发展，城市基础设施也迎来集中建设期。近年来深圳市不断加大治水提质、交通改善以及管线建设力度，为城市高质量发展和居民生活水平提升提供支撑。但是这些工程大都依附于城市道路，因而占用道路施工的事项也明显增多，短时间内给市民生活带来不便。市委市政府高度重视占道施工管理，交通、城建等相关部门广泛听取社会各界意见，认真分析问题并研究解决办法。我市已成立路政管理部门，将今年7343项占道施工申请统筹合并为5488项，推进同一路段市政工程集中实施，减少施工给市民带来的影响。

　　基础设施建设集中，补短板的同时谋长远

　　城市道路是城市交通、信息通讯、能源供应、给排水等城市基础设施的共同载体，很多的管线及设施设备大部分依附道路系统建设，多个领域的城市基础设施建设均需占用挖掘道路。据统计，去年道路交通管理部门办理占用挖掘道路路政许可事项2544单，涉及到全市道路2020条。其中治水提质工程770宗，占比30.27%；市政管线工程522宗，占比20.5%；轨道交通254宗，占比9.98%；其他998宗，占比39.2%。市交通运输局相关负责人表示：“近三年城市基础设施建设较集中，占用道路施工行政许可申请明显增加，主要涉及治水提质工程和市政管线工程。这些建设项目是城市发展中必须经历的，一方面是为了补齐历史欠账和短板，另一方面则是为了长远的高质量发展。”

　　该负责人表示，这些基础设施的建设是城市高质量发展的基础条件，建成后可以让城市“路更畅”、“天更蓝”、“水更绿”。目前我市轨道交通建设全面铺开，全市轨道在建线路14条、合计里程275公里，预计到2022年轨道三期、四期工程建成后，全市轨道交通网络总里程将达到560公里，届时轨道交通网将延伸到盐田、光明、坪山等地，越来越多市民将享受到地铁出行的便捷舒适。在道路工程建设方面，去年南坪快速路三期、石岩外环路等8个项目完工，全市还完成100个交通拥堵点改造，打通“断头路”20条，让市民开车出行更顺畅，同时新建自行车道200公里改善了城市慢行交通品质，目前外环高速、春风隧道等正在加快推进，这些都将为城市高效发展提供交通保障。其他市政工程建设方面：2018年全市完成河道治理长度179公里，建设污水管网2855公里，全市178个黑臭水体和1467条小微黑臭水体90%已得到治理。2018年全市开展600个“城中村”综合整治行动，新改建公园60个，建成花漾街区、街心花园248个。“绿水青山”正在走进城市生活，更多市民共享到发展红利。

　　今年减少占道施工数25.26%

　　尽管去年全市城市基础设施占道施工集中，但是在各部门的共同努力下，全市的道路交通依旧保持高效运转，城市的公共服务水平也明显提升。现阶段的占用挖掘道路施工不可避免，而且今年的占道施工申请还有增加。据统计，2016年全市占用挖掘道路许可量为528宗，2017年为1248宗，2018年为2544宗，2019年市交通运输局收集到占用挖掘道路施工年度计划达10221项。市委市政府对此高度重视，要求各部门加大占用挖掘道路管理，为此市交通运输局成立了路政处，负责统筹全市占用挖掘道路施工的行政管理。市交通运输局对今年的占道施工进行了统筹，截至目前，已经将7343项占道施工计划合并减少为5488项，减少重复开挖路段1855个，减少比例为25.26%。

　　更为重要的是，围绕解决道路开挖存在的审批统筹协调不足、集约施工程度不高等问题，结合我市涉路施工工程项目管理现状，交通部门会同发改、财政、规划、住建、水务、交警等部门，正在联合拟定加强占道施工管理的具体细则，将从制度层面加强对占道施工的管理。据了解，我市将继续加强政府投资工程立项源头管理，在项目立项阶段充分论证项目必要性，避免资源浪费。市交通运输局相关负责人表示，交通部门还将牵头制定年度道路挖掘计划，尽量将相同路段的工程项目统一安排在同一时段内集中进场施工，施工完成后统一进行路面修复，避免出现反复开挖。

　　在利用信息技术加强占道施工管理方面，交通部门将搭建一站式信息平台，开发深圳市道路路政管理系统，各涉路工程建设单位网上申报，相关行业主管部门网上审核，交通主管部门统筹公示，推动年度道路挖掘计划的落地实施。此外，交通部门还将会同各部门加强事中事后监管，特别是加强违规占用城市道路施工执法查处。

　　畅通沟通渠道，把民生工程建成民心工程

　　为了加强文明施工，目前我市正在完善《市政工程安全文明施工管理规定》，将进一步明确施工围挡、噪声扬尘控制、污废水处理、建筑废弃物管控等文明施工管理责任，加强智慧工地建设，尽可能减少市政工程占道施工对于周边居民生活的影响。

　　首先，市公安交警局将牵头加强交通疏解业务指导，制定占道施工交通疏解方案编制技术规范，为无能力编制交通疏解方案的施工单位提供救济途径，加强交通疏解措施监督管理，确保施工区域周边道路安全畅通。其次，市生态环境局将牵头加强施工过程监管，明确施工噪声、扬尘排放标准及技术规范限值，采用科技手段加强噪声和扬尘现场监测，组织对噪声、扬尘引发群众投诉的环境污染事件进行调查取证，负责对环境污染事件的执法处罚。此外，市住房建设局将牵头各相关部门加强现场施工的日常检查，建立执法联动机制，规划、住建、环保、交通、交警、城管等部门各负其责，共享行政处罚信息，加大占用挖掘道路违法行为联合惩戒力度，将失信行为纳入诚信管理体系。

　　为了加强与市民群众的沟通，我市将完善文明施工监督举报机制，对影响交通、噪声扰民等市民关注的焦点问题，相关部门将及时赴现场调查了解和沟通解释，充分发挥群众监督作用。市交通运输局路政处相关负责人表示：“我们将严格督促占道施工的单位，在工地围挡做好相关的信息公示，明确项目工程概况以及施工计划，还要将项目负责人的电话公示，让市民有意见建议可以直接反馈，把民生工程办成民心工程，争取市民朋友对于市政工程建设的理解支持。”