如何冲击全球营商环境30强？代表委员这样建议

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      企业开办时间从9天缩短至4天，政府投资项目从立项到施工许可审批由原来的267个工作日减少至90个工作日内，全年新设立企业29万户……

　　2019年深圳市政府工作报告中，这组“获得感”满满的数字引发强烈关注。报告表示，过去一年，深圳在全国率先改革并实施多层次住房保障供应制度，营商环境改革、工程建设项目审批“深圳90”改革等走在全国前列，深圳成为全国营商环境最好的城市之一。

　　新的一年，深圳更提出一个刚性改革目标——力争营商环境达到全球前30强水平。正在举行的深圳“两会”上，代表委员纷纷表示对此充满期待，有代表委员直言，改善营商环境是抓住政府工作的“牛鼻子”，让市场主体在各自的赛道专心致志地做好本职工作，是打造营商环境中最重要的一环。

　　目标建国际一流营商环境改革创新实验区

　　对标全球一流，深圳提出营商环境方面的刚性改革目标。深圳市政府工作报告提出，建设国际一流营商环境改革创新实验区，力争营商环境达到全球前30强水平。

　　世界银行《2019年营商环境报告》的排行榜中，中国香港排第4位，中国内地排名46位。排名30位左右的国家有哪些?排第30位的西班牙、第31位的俄罗斯，第32位的法国。

　　如何赶超上述目标?深圳提出以改革的突破来赢得发展的主动，打造全球创新创业和投资发展最佳首选地。

　　因此，此次改革中不仅包括持续关注企业开办注销、税费缴纳、市场监管、社会信用等领域，还着力激发市场主体活力，以改革解决住有所居问题，提高土地节约集约利用水平、政府办事效率以及服务企业和人才的水平。

　　上述改革围绕企业运营的全生命周期来构建营商环境的全新指标体系。不少具体举措都力争让企业有实实在在的“获得感”。例如，继续实施促进民营经济发展“四个千亿”计划，鼓励民营资本进入交通、水利、市政公用事业和战略性新兴产业等领域，鼓励有实力的民间资本参与国有企业改制重组;以更多的经济手段构建房地产市场健康发展长效机制，加快住房制度改革配套政策落地，推进住宅政策性金融机构改革试点;全年整备土地9平方公里，城市更新供应用地2.5平方公里等。

　　建议优化住房政策助企业留住人才

　　深圳“两会”期间，代表委员对深圳营商环境方面的新目标充满期待。深圳市人大代表高云峰认为，改革开放40年来，深圳实现高质量发展，营造市场化的营商环境是重要因素之一。营造更高层次的营商环境，深圳要打造更加公开、透明的政府形象，建立非常健全、完备、公开、透明且可预期的法规。“让市场主体在各自的赛道专心致志地做好本职工作，这是打造营商环境中最重要的一个环节。”

　　科技创新是引领发展的第一动力，对于民营企业来说，打通从科研到产业化的链条成为企业成长提速的重要一环。去年深圳出台一系列政策推动科技体制改革，在不少代表和委员看来，将科技与金融结合，可以成为今年深化改革的着力点之一。

　　“深圳应从促进科技成果的转化、引导规划金融科技布局、对来深人才给予相关补贴政策方面优化营商环境，进一步完善产业链。”深圳市政协委员马蔚华说，促进科技成果转化要给民营企业实实在在的好处，从科研到大规模生产需要不同资金支持，深圳有VC、PE、产业基金和天使基金，但需要将市场机制和政策引导相结合，只有建立支持科技成果转变成生产力的金融支持平台，才能做到精准支持。

　　人才是创新的动力之源。去年深圳出台的“优化营商环境20条”中，加大保障性安居工程筹集建设力度，扩大人才住房和保障性住房供给政策，就让来自企业界的深圳市人大代表孙迎彤最有“获得感”。“公租房的安排有效地帮助企业留下人才。”

　　“人才能不能安心发展?企业能不能更好地参与市场竞争?房价十分关键。”深圳市政协委员夏俊也建议，只有规范房屋租赁管理，遏制租金非理性上涨，改变不合理的分配机制，才能持续优化营商环境。

　　夏俊建议，借鉴德国经验，在深圳建立全市信息管理系统，对出租房屋进行全流程价格监管。同时以出租屋登记率、卫生达标率、税收就业贡献率、企业增加值、企业满意度为指标，制定深圳市出租屋管理体系。