宁夏泾源：挂职官员兼任企业法人，“与民争利”关闭多家民企？

一七一齐发

（来源于：人民报道新媒体网  记者 张涛 ）
宁夏泾源：挂职官员兼任企业法人，“与民争利”关闭多家民企？
（记者张涛）群众向媒体投诉称，泾源县政府为扶植国土局新建国营企业，假借国家“绿盾行动”名义，伪造林地等级和规划以此来蒙蔽社会，搞“一刀切”执法，关闭多家民企，造成民企损失惨重。同时个别领导为捞政绩，盲目毁林开矿和招商，造成劳民伤财的烂尾工程。

“与民企争利”，毁林开矿伤财政
城乡重点饮用水水源地保护区内建石料场，是否合乎法规？
12月9日，记者在宁夏泾源县新民乡张台村发现，在位于泾河的张台村东南与甘肃省交界处，政府早先在此树立一块题有“城乡重点饮用水水源地保护区”的字体的石碑。流经泾河的水呈泥黄色状，水质非常浑浊。两套石料粉碎设备已安装在泾河的滩涂空地上。
村民马某告诉记者，今年5月份，泾源县土地矿产开发有限公司开始施工、建设，由于泾河是水源地保护区，生产石料产生的扬尘和废料，将造成水源污染，加之石料场距离村庄很近，将严重影响附近村民的生产、生活。“政府补偿标准低，群众意见很大”，他说，村民多次向当地政府及有关部门反映，均未给一个合理的答复。
马某说，城乡重点饮用水水源地保护区和石料场位于张台村南边的杨木林台北侧，石料场距离水源地不到200米，而河床边堆放的石料对水源地的污染是零距离，由于机械车辆从水源地驶入驶出时刻都在破坏水源。

根据《中 华 人 民 共 和 国 水污染防治法》第五十八条第一款：禁止在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；已建成的与供水设施和保护水源无关的建设项目，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。第五十九第一款：禁止在饮用水水源二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目；已建成的排放污染物的建设项目，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。第六十条：禁止在饮用水水源准保护区内新建、扩建对水体污染严重的建设项目；改建建设项目，不得增加排污量。
适用罚则条款：《中 华 人 民 共 和 国 水污染防治法》第八十一条：“有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为，处十万元以上五十万元以下的罚款；并报经有批准权的人民政府批准，责令拆除或者关闭。
国土局伪造林地等级和规划，是否在为关闭民企开路？
记者带着疑虑来到张台村杨木林台，该片区的护林负责人告诉记者，国土局上报的林地卫片，不是张台村南边的杨木林台这个山头上的林地图片，杨木林台山上的林木长得满满的，不存在荒山荒地。“现在国土局伪造林地等级和规划，是为张台村石料场开绿灯，搞破坏，他们瞎胡闹。”他说。

县政府是否假借“绿盾行动”名义，搞“一刀切”执法？
国土局局长冶兴亮告诉记者，泾源县土地矿产开发有限公司归县国土局主管的国有企业，驻地张台村，占地120亩，其中林业80亩，总投资大约1000万元，并由政府财政划拨。石料场建设在河道内，符合国家政策，占用的山林属于三级公益林。矿山开采距离群众居住地大约2公里，距离生态保护区6至12公里，政府通过合法程序进行征用，按国家标准分3个层次对村民进行补偿，其中一亩地补偿1.16万元。“张台村这个地方是泾源县唯一符合开采的地方。”他说。
“由于泾源县目前没有一个石料场，政府修建高速公路及其基础设施也需要石料，他们通过自治区交通运输厅向自治区打报告要求解决沙、石料等问题。”冶兴亮说，在2017年国家绿盾行动中，宁夏对环保非常重视，县书记和县长要求他们建环保一流、封闭式的石料厂，由于泾源县所有的石料场都是70年代开采、建设的老矿，它们大都不符合开采条件，并依法对他们进行关闭。
并说，法人崔永军是中国建材集团公司工作人员，2016年在县挂职副县长，由于公务员不准当法人，加之中国建材公司是企业性质，政府才让崔永军暂时兼任一段时间的法人。这样让中国建材来投资、经营管理张台村石料场。目前崔永军挂职到期，已回原单位工作。“我们没有动工开采，就连山上的一棵树木都没有动过。既然群众有意见，我们现在就通知环评公司停掉不做了。另外，场区内的两台机器也是从外面租来临时使用”。
当记者向冶局长询问国土局部门负责人周治林有一个公司并兼任法人时，“以前，石料场允许开采的时候，国土局成立泾源县矿产品中介服务公司，法人周志林，系县国土局的职工。当时成立这个公司，主要是向辖区内的石料厂收取税收之用。”他说。
而林业局长禹新仓却这样告诉记者，张台村石料场占用未成林地造林地5.3073公顷，大约80亩，是不需要办理采伐许可证。“石料场未批先占毁坏林地5.03亩，我们对其进行了处罚，处罚结果已报自治区林业厅。”他说。
并说，张台村石料场获取合法手续，首先是有国土局、环保局进行手续审批完毕后，再有林业局给其做林评，并通过专家审核、评审签字后方可给予办理林地占用手续。牵涉到大的树木，必须办理林木采伐许可证后才能采伐树木。
政府本应想法设法帮助民企发展、壮大，做强，为何“与民企争利”？
据了解，由于泾源县及其周边地区的道路、房地产开发建设的需要，催生了红火的石料市场，由此泾源县有关部门关停多家采石场。2018年3月，泾源县成立土地矿产开发有限公司，由中国建材集团派驻泾源县挂职扶贫干部县委常委、副县长崔永军担任法人代表，并获取泾源县新民乡张台村建筑石料用灰岩矿采矿权，开展建筑材料等相关经营活动。因为当地的采石场经营多年，市场份额比较稳固。为了快速打开销售市场，当地政府对尚未完全拆除采石设备的企业持续加压，但这家“国有企业”市场并未买账，加之迫于种种压力或者其他原因，2018年11月14日，泾源县国士资源局发布公示，撤销新民乡张台村筑石料用灰岩采矿权网上公开挂牌出让的全部事项；注泾源县国士资源局与泾源县土地矿产开发有限公司所签订的采矿权出让合同，注颁发泾源县土地矿产开发有限公司采矿许可证（证号：C6404242018087130146690）。至此，有关部门“与民企争利”的计划落空。
政绩工程，少批多占成烂尾
盲目招商，政绩工程是否成烂尾工程？
村民禹某愤怒的介绍到，六盘山国际滑雪场是县长马威虎的招商引资杰作，同时也是县政府和固原市政府2017年的重点合作项目。该项目占用退耕还林生态林地600亩，每亩补偿5700元。2017年4月份开始施工建设。由于去年国家的政策调整，手续未能完善，目前已经停工。“周边搬迁村民共有100多户，企业不管，政府按每户自掏22.2万元安置一套平房”。
针对目前兴盛乡新旗村六盘山国际滑雪场成烂尾工程等问题，冶兴亮介绍到，国土局挂牌只批准滑雪场19亩土地。该项目2016年立项，2017年开工建设，手续按照政策审批。土地征用有乡政府牵头，国土局部门只是依法依规进行供地，并由宁夏公共资源交易厅进行挂拍。土地出让金是有第三方进行评估，村民的安置也是归乡镇管理。至于补偿以及如何审批，冶局长只字未提，只用“不清楚”三个字一语而过搪塞记者。
而林业局禹新仓局长表示，关于滑雪场的情况，林地上树木目前没有采伐，也没有给其办理林木采伐许可证。
针对泾源县国土局毁林开矿等诸多违法违规问题，记者将密切关注。

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