甘肃省庆阳市西峰区创业带动就业工作纪实

深海再深不及深

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　　甘肃省庆阳市西峰区从保稳定、促发展的全局高度，把创业带动就业工作作为激发经济活力、实现持续增长的重要推动力，积极构建组织领导、政策扶持、创业培训、创业服务、工作考核五大体系，形成了以组织领导为保证、政策扶持为支撑、舆论宣传为导向、部门联动为抓手、资金投入为保障、孵化基地为载体、精细服务为助推、督查考核为手段的长效工作机制，创业带动就业倍增效应效果突出，截止目前，全区城镇新增就业人数8708人，创业带动就业7136人，举办SYB创业培训班8期453人，发放小额担保贷款37914万元，注入小额担保贷款基金813万元，城镇登记失业率控制在3.9%以内。
　　创业氛围浓厚
　　西峰区十分重视舆论宣传和典型示范带动作用。一是利用中国劳动保障新闻网、中国就业网、《陇东报》、西峰电视台、西峰网等新闻媒体进行宣传。二是是利用春风行动、春季 、夏季人才招聘会、民营企业招聘周等节会发放宣传资料 20余万份，开通西峰区创业就业网，为群众提供政策咨询服务； 三是在在乡村、公路沿线、工业园区树立广告牌、张贴标语、悬挂横幅，广泛宣传创业政策。四是利用商会、企业协会、民企工会等社团组织召集民营企业、个体工商户进行宣传。五是利用区、乡、村各级会议进行宣传。通过多种形式的舆论宣传，转变了人们单纯的依赖政府安置就业的传统观念，增强了群众对创业促就业的认同度，激发了人们的创业热情，在全区上下营造了全民积极投身创业、能人带领创业、干部帮扶创业和想创业、敢创业、能创业以及崇尚成功、宽容失败的创业氛围。
　　政策环境宽松
　　为了给全民创业提供制度支撑，西峰区进一步对创业扶持政策予以细化，并加大在政策扶持力度，便于实际操作，给群众带来实实在在的好处。（一）扩大政策惠顾人群。西峰区在严格落实国家、省、市各项扶持政策的基础上，逐步把一贷一减免六补（小额担保贷款、税费减免和职业介绍、职业培训、职业技能鉴定、社会保险、贷款贴息、岗位补贴）政策范围扩大到包括高校毕业生、复转军人在内的城乡所有创业人员。（二）降低创业门槛。按照非禁即入的原则，放宽投资领域、注册资本、经营场所等方面的限制。（四）落实贷款扶持。西峰区将创业扶持贷款的覆盖范围扩大到退役军人、被征农民、高校毕业生、创业妇女、残疾人、返乡农民工工、城镇失业人员等社会群体。（五）落实就业援助政策。在市人社局的大力支持下，西峰区开发出社区保洁、交通协管、综治员等公益性就业岗位700多个，有效缓解了部分城镇零就业家庭、4050人员、残疾人等群体的就业难。
　　市场环境优化
　　依托项目带创业。按照以项目保经济发展、以项目带就业的思路，坚持把非公有制经济作为全民创业的突破口，大力支持发展小型民营企业和个体工商户。同时，积极引导高校毕业生、失地农民、返乡农民工等围绕工业集中区、北地路学校、天然气气化工程、人防广场、长庆油田新增建设项目、高速公路、彭原汽车城、肖金万亩蔬菜基地等大型建设项目建设需求订单创办经济实体300余个。发展民营促创业。西峰区对民营企业家思想上放心、放胆，工作上放手、放开，政策上放宽、放活，大力营造发展民营企业光荣、从事民营经济有功的社会氛围。目前，民营企业累计发展到600余户，民营经济入库税金占财政收入的30%。
　　服务体系形成
　　西峰区还健全完善创业指导、创业服务体系，着力打造三个平台。一是创业培训平台，区人社局选派骨干力量参加全省组织的siyb师资培训，储备了师资力量。将肖金万亩蔬菜基地认定为创业培训基地，将有创业培训愿望的各类城乡劳动者（高校毕业生、失业人员、两后生、返乡农民工、妇女、退役军人）全部纳入创业培训范围，推行创业培训进商场、进社区、进村庄。区人社局按照国际劳工组织确定的syb（创办你的企业）培训项目要求，实施了创业意识、创业计划、贷款发放的三位一体创业培训。今年举办SYB创业培训班8期453人，发放小额担保贷款37914万元。
　　二是创业孵化平台。把三力服装城、肖金万亩蔬菜基地、佰通食府作为孵化基地，给予扶持政策，孵化基地内已有200余人成功创业，为社会提供就业岗位500余个。三是服务平台。西峰区工商、税务及金融等极推行阳光政务和一站式服务，严格实行首问负责制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制等工作制度，在政策解答、工商登记、税务减免、金融信贷等方面为创业者提供人性化的零距离服务，切实建设一个法制的西峰、服务的政府、公平的环境，维护区内外创业者的合法权益，为创业者创造公平公正、优质快捷的竞争环境。
　　明星效应呈现
　　10月21日在兰州举行了由省人力资源和社会保障厅，省教育厅、省财政厅、省广播电影电视总台（集团）联合主办的甘肃省第二届创业大赛活动决赛，经过层层淘汰，由西峰区人社局推荐的选手李鹏举喜获创业新星称号，并奖励创业扶持资金10万元。李鹏举原是沈阳军区某炮兵团一名营长，2004年转业返回西峰区农村老家，创办了甘肃庆阳市新绿园种猪场。经过5年的艰苦打拼，该场年销售额超过1200万元，在庆阳市开辟出一条科学、环保、高效、生态的养殖业发展之路。
　　经过政府扶持和能人的不懈努力，全区培养了一大批经营理念超前、头脑灵活、技术精湛的人才队伍，为建设新西峰提供了强大的智力和人才支持。（甘肃省庆阳市西峰区就业局 蔡永利 张小霞 杨志峰）