新电改再提速进入攻坚期 一揽子政策酝酿出台

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　　经过两年多的推进，新一轮电力体制改革目前已全面进入攻坚期。十九大报告提出，要推进能源生产和消费革命。国家发改委副主任、国家能源局局长努尔白克力表示，下一步要加快电力市场和电力交易机构建设运行，有序放开增量配电业务，加大售电侧改革力度。  人们在进行投资理财之前都会询问一下有什么好的配资平台推荐，因为在进行配资的时候，如果能够找到一个好的配资平台为自己提供相应的投资理财服务的话，那么自己的资金不仅能够变得更多，也能够让自己在股票配资软件投资理财的过程中，收获到更多的回报。才会有更多的人愿意通过这样的方式进行配资也会有更多的人在投资理财的过程中。

        　　《经济参考报》记者了解到，作为最大亮点的配售电改革再提速，第一批增量配电业务改革试点项目已取得阶段性成果，第二批正在着手布局中。民营资本参与增量配电试点的呼声较高，但值得注意的是，各地项目进展不一，面临诸多阻力。对此，增量和存量的划分以及与规划衔接指导意见、增量配电价格机制等一揽子政策正在制定中。

        　　2015年3月15日，中共中央、国务院下发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》，被誉为啃硬骨头的改革正式拉开帷幕，最大的亮点是提出稳步推进售电侧改革，有序向社会资本放开配售电业务。目前重庆、广东等9个省（区、市）和新疆生产建设兵团开展了售电侧改革试点，全国注册售电公司有近8000多家，截至今年7月，在电力交易中心公示的有1859家。

        　　相对于售电放开而言，配电网因触及电网企业核心利益，放开的脚步则要缓慢一些。直至2016年10月11日，《有序放开配电网业务管理办法》出台，除电网企业存量资产外，其他企业投资、建设和运营的存量配电网均属于新增配电网。鼓励社会资本积极参与增量配电网业务，通过市场竞争确定投资主体。此后不久，105个增量配电网业务改革试点落地，工业园、产业园区型的区域电网占主要份额。

        　　值得注意的是，在试点过程中也出现一些问题。据《经济参考报》记者了解，今年以来，国家发改委牵头组成联合调研组，先后多次开展增量配电业务改革试点实地调研。民营资本参与增量配电试点的呼声较高，各地项目进展不一，面临着一些阻力和障碍，比如在招标环节，部分省份存在直接或间接指定项目业主的现象，相关规划之间存在冲突；股权比例的设置方面，电网企业普遍要求绝对控股。有业内人士透露。

        　　对此，发改委电力体制改革专题会议和上述调研总结都数次明确要求，增量配电试点项目必须经过公开招投标，不能有指定行为；电网企业要积极参与竞争，但应采取与社会资本合作的方式，第一批试点项目中电网企业控股、参股的项目不得超过50%，原则上不搞绝对控股。

        　　有消息称，近日山西科技城综合能源供应增量配电业务试点落地。该项目由国家电网、管委会政府和社会资本共同成立，其中国家电网占股49%，这种参股不控股的局面在其经营范围内还是首次。

        　　各方反映较多的还有政府规划与电网规划衔接、增量配电与存量的区域划分、增量配电价格核定等方面的问题。对于增量和存量的划分以及与规划衔接问题，目前国家能源局正在研究起草指导意见。

        　　按照上述电力体制改革专题会议和调研总结的要求，对220千伏的增量配电试点项目，电网企业要持开放态度，不要再有各种限制。电网企业已有规划但尚未建设，或实际投资低于10%的项目，都要向社会资本开放，不得列入电网公司的存量范围。

        　　增量配电价格机制相关政策也正在制定中。国家发改委近日发文表示，作为本轮电力体制改革的先手棋突破口，输配电价改革成为第一个全面完成的任务。

        　　光大证券分析师王威指出，管中间、放两头将电力系统中的发电、售电及增量配电环节推向市场，打破以往电网环节的垄断经营，未来增量配电市场主体将会出现多种所有制，具有园区资源的电力企业，具备开发增量配电网的潜能及优势；具备资源和市场开拓能力的地方小电网企业，有望实现增量配电业务扩张。售电放开的机会更多在于新进入市场的社会资本，在轻资产基础上，通过股权多元化打通发电侧和用户侧资源，甚至通过商业模式创新，充分享用广阔的新兴市场蛋糕。

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