从经济特区到“先行示范区”，为什么是深圳
历史再次选择了深圳。日前，《中共中央 国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》（以下简称《意见》）印发，再次赋予深圳特殊使命。
从经济特区到“先行示范区”，是党中央、国务院着眼全局、立足长远、推动改革开放再出发作出的重大战略决策，是深圳改革发展中具有里程碑意义的历史大事。
迈进新的历史进程，意味着迎接新的使命。“有利于形成全面深化改革、全面扩大开放新格局；有利于更好实施粤港澳大湾区战略，丰富‘一国两制’事业发展新实践；有利于率先探索全面建设社会主义现代化强国新路径。”在中国（深圳）综合开发研究院常务副院长、研究员郭万达看来，《意见》开篇三个“新”，阐明了深圳作为中国特色社会主义先行示范区的三大新使命。
如何实现新的使命？为何“先行先试”的还是深圳？
“先”字当头
支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大战略决策。
在郭万达看来，深圳在改革开放初期建设经济特区的敢为人先，到进入新时代提出“率先建设社会主义现代化先行区”再到“建设中国特色社会主义先行示范区”，“先”字贯穿深圳整个发展历程。
“先”是解放思想的先行一步。“四分钱奖金”“时间就是金钱，效率就是生命”“打破铁饭碗”……这些耳熟能详的故事都诞生在深圳开荒的热土上。
1987年，深圳房地产公司以525万元的最高价，获得了罗湖区东晓路一块8588平方米土地的使用权。这场被称为改革开放以来我国土地“第一拍”的拍卖，是深圳体制改革的一个缩影。
“先”成就了深圳改革“试验田”的美称。在全国首次实行住房商品化改革、率先发行股票、首次取消票证，到在全国率先开展行政审批制度改革、首次破冰商事制度改革、率先推行法检人员职业化改革……
“敢于动真格、敢闯敢试成就了深圳。”广东省政府参事室特聘参事、省委党校教授陈鸿宇认为，敢为人先的精神让深圳闯出了一片天地。的确，深圳经济特区成立39年来，已经创造1000多项“全国第一”。
“先”还是填补空白、创造奇迹的奋力追赶。2018年，世界知识产权组织和美国康奈尔大学等机构在纽约发布《2018年全球创新指数报告》，在全球“最佳科技集群”排名中，中国的深圳—香港地区位居全球第二，引发广泛关注。
在“中国创新百强区”榜首的南山区，2018年数据显示：诞生优必选等13家“独角兽”企业；PCT国际专利申请量7055件，占全国12.8%；国家级高新技术企业总数3579家，累计培育上市企业148家。
今年5月，一个由全球8个国家、16所顶尖合成生物设施机构联合发起的科研组织成立，中国科学院深圳先进技术研究院是联合发起单位之一。在原始创新领域，深圳也在迎头补上这一短板。
大疆消费级无人机称霸全球市场、华为5G技术领先世界……“深圳速度”“深圳奇迹”之后，谁都猜不到深圳下一个奇迹是什么。
“先”字让“中国硅谷”有了底气。
“全面”“先行”“示范”
傍晚时分，刚放学的中学生相约在图书室写作业，孩子在老人的看护下学步，结束工作的年轻人也来充电，穿着荧光黄色马甲的志愿者忙来忙去……在深圳龙华区民治街道北站社区党群服务中心，这一场景几乎每天都在上演。到社区党群服务中心去，成了这个拥有近7万人口大社区里居民的第N+1个选择。
24小时自助图书馆、“北站小巢”四点半学堂、琴棋书画“专属空间”、老年大学、各式各样的志愿活动……深圳尝试出了社区生活的另一种方式。
在《意见》里，“高质量发展高地”“法治城市示范”“城市文明典范”“民生幸福标杆”“可持续发展先锋”等五个战略定位，给深圳未来的发展提出更高要求。在国家高端智库中山大学粤港澳发展研究院教授、自贸区综合研究院副院长毛艳华看来，近5000字的《意见》，赋予深圳这座年轻却富有经验的城市三个关键词—“全面”“先行”“示范”。
“全面”则意味着深圳不仅仅是经济上的引领，而是要在生态环境、民生幸福等多个方面形成示范效应；“先行”就是继续发扬“特区精神”，在现代化新征程中勇往直前，为破解体制机制障碍探索新路径；“示范”就是不仅服务深圳自身发展需要，还要形成可复制可推广的经验，服务全国深化改革开放大局。
“深圳蓝”备受瞩目、900多个公园星罗棋布、空气质量常年稳居全国大中城市前列，深圳这座飞速运转的城市依旧保持着青山绿水，成为全国宜居水平最高的城市之一。
深圳人均购书量已连续28年全国第一，每1.5万人就拥有一个基层图书馆服务点；深圳注册志愿者已达175万；到2020年，深圳公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿占比达80%。
…… ……
深圳正在成为更好的深圳。
输出“中国经验”
“作为计划经济向社会主义市场经济转型的‘试验田’，深圳历史性地承担着改革、探索、示范的使命。”深圳大学党委副书记、中国经济特区研究中心主任陶一桃认为，中国改革开放进程中许多惊天动地的做法与经验，是从深圳产生并推广至全国的。
作为“特区中的特区”，深圳前海为全国输出诸多可推广、可复制的经验做法。前海累计推出制度创新成果475项，实现了“三天一制度”。其中，在全国复制推广50项，在广东省复制推广69项，全市复制推广122项。
“深圳经验”也正在引起世界关注。习近平总书记多次指出，要“为解决人类问题贡献中国智慧和中国方案”。作为“一带一路”重要节点城市—深圳，这座城市已经开启开放的新篇章。
2018年5月，中国共产党与世界政党高层对话会专题会议在深圳召开，来自100多个国家、200多个政党的数百位嘉宾出席了会议。这是继2017年11月中国共产党与世界政党高层对话会在北京召开之后，首次在地方举办专题会议。
“短短40年左右，竟然能够把深圳建设成为这样一座现代化的大都市！这里有着令人钦佩的科技实力，城市规划也是一流的，彰显了中国的发展潜力。”首度到访深圳的苏里南国民议会副议长惊叹。
2018年12月，一场名为“共享经济特区建设经验”的研讨会在深圳召开。约20名澜湄国家（指中国、柬埔寨、老挝、缅甸、泰国、越南6国）的经济部门、金融机构、工业园区（经济特区）和企业的负责人来深考察访问。
“共享经济特区建设经验，是深圳市国际交流合作基金会‘深系澜湄’品牌下重要的国际交流项目，旨在对外展示深圳形象，通过经验分享实现对外务实合作，推动深圳品牌‘走出去’。”深圳市国际交流合作基金会秘书长曹聪介绍道。
“到本世纪中叶，深圳以更加昂扬的姿态屹立于世界先进城市之林，成为竞争力、创新力、影响力卓著的全球标杆城市”，《意见》给出了深圳发展的最终目标。
而我们也有充分的理由相信，深圳这座南海边上的明珠注定会在中国改革开放的历史上增加更多注脚。
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