深圳“委员议事厅”建言做强做实中轴线
展开粤港澳大湾区城市群的地图，可以发现这样一个中轴片区——南临香港东部知识及科技创新走廊，北接东莞东南组团，具有天然区位优势，特别是由福田区、龙岗坂田片区、龙华区围合而成的深圳中轴，南北长约30公里，区域面积约280平方公里，占深圳全市约14％的土地，承载了约28％的人口和36％的ＧＤＰ。这条中轴线如何推动深圳打造多中心、多引擎的大都市？如何在大湾区发挥辐射和带动作用？4月21日，由深圳市政协主办，龙华区政协承办，深圳广播电影电视集团、深圳出版发行集团协办的“委员议事厅”举行，七名市、区政协委员围绕“抢抓湾区机遇 做强中轴脊梁”这一主题献计献策。
中轴线将成大湾区一体化枢纽带
“有学者说，中轴线是城市营造的精神空间。世界上很多伟大的城市都有中轴线，比如北京、巴黎。”深圳市政协委员，北京大学教授、博士生导师陈可石说。深圳市政协委员、中国经济特区研究中心主任、深圳大学“一带一路”研究院院长陶一桃认为，中轴一方面是由城市的地缘位置决定的，另一方面又是一种文化认知的展示，它展现了城市发展的轨迹和脚步，蕴含着带动区域发展和繁荣的强大力量。
那么，深圳的中轴线在哪里？龙华区政协委员、龙华区工商联（总商会）常委（常务理事）、龙华区锦绣科学园董事徐迅说，当年中国建筑大师吴良镛和周干峙曾为深圳画了一条中轴线：从口岸到现在的市民中心、莲花山，再到梅林关、梅观高速，直至龙华，最北到松山湖。如今，这条中轴线上拥有众多标志，例如梅林关、梅观高速、深圳最繁忙的地铁4号线，以及聚集了华为和富士康的五和大道等。
“深圳的中轴是贯通大湾区一体化的一个非常好的枢纽带。中轴既产生虹吸效应，又产生扩散效应。”陶一桃认为，中轴带也是一个功能带，是未来吸引全要素的一个增长点。用好这个中轴带，深圳不仅能够发挥在粤港澳大湾区建设当中的极点作用，更能探索出一条与港澳协同发展、共同繁荣的有效路径。
打造虚拟经济与实体经济齐发展的“实中轴”
“由于历史规划的原因，这条中轴线过去有点虚。”龙华区政协委员、深圳市汇川技术股份有限公司副总经理、国家高效电机行业副理事长付作军认为，要把这条中轴带做实，除了要有深圳北站等地标，更要有产业带。龙华区政协委员、国家特聘专家、华傲数据技术有限公司董事长贾西贝也认为，深圳不能只做文化、地理的中轴，更要做虚拟经济与实体经济共同发展的“实中轴”。
对此，付作军提出，虽然深圳是创新创业之都，研发环境在国内数一数二，但深圳也面临产业转移的风险。目前，龙华土地可利用率不高，他建议在龙华的北部打造一条高端产业、先进制造产业带。“一个城市光有研发，光靠创新，而没有产业是不能持续发展的。所以我呼吁在龙华北部跟东莞衔接的地方打造一条这样的产业带。”
“《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出，要以深圳、东莞为核心在珠江东岸打造具有全球影响力和竞争力的电子信息等世界级先进制造业产业集群。龙华的角色已经从原来的关外制造业大区，转变成为这条主轴上的粤港澳大湾区先进制造业的引领区。”龙华区政协委员、龙华工业和信息化局（商务局、金融工作局）副局长徐红丽说。
今年，龙华提出要打造“三城两镇一商圈”。其中“三城”中就有关于“北站新城”的规划，以广深港高铁开通为契机，启动深港合作区龙华示范区的试点。除此以外，徐红丽还介绍，要在九龙山智能产业园区打造一个广深莞惠智能协作合作区，还将围绕梅观高速做强梅观高速科技创新走廊，加快释放沿途1.2平方公里的土地，使龙华成为深圳产业实心化的区域支撑。
中轴交通规划不足亟待解决
“英雄难过梅林关”是许多深圳市民切实的体会。拥堵的梅林关、梅观高速，人满为患的地铁4号线，交通等基础设施的不足是制约深圳中轴线崛起的一项重要因素，也是委员们“吐槽”的重点。
徐迅表示，目前龙华只有5号线和4号线两条地铁线。根据目前建设规划，地铁10号线不经过龙华，直到深圳轨道交通3期建设完成，龙华区轨网密度也只有市区的29％；4期规划涉及龙华的也不多。“这相当于龙华未来十年都是轮空的，我们在轨道交通上有非常大的缺陷。”
“中轴线欠了很多账，过去我们没有很好地把这个脊梁做起来。我呼吁深圳市相关规划层级，要从上位层次彻底解决中轴规划不强、中轴设施不多、中轴布局的重大基础设施少的问题。”深圳市政协委员、龙华区政协副主席仙新民指出。
交通问题如何通过规划解决？陈可石认为，深圳应该借鉴新加坡的乌节路，在中轴线建造交通最便捷、最快速的干线。“至少有三条地铁是在中轴线上的，到了福田以后几分钟之内就能到达龙华，在龙华几分钟之内能到惠州。这样的中轴线才是我们真正期待的中轴线。”他说。
“针对拥堵问题，深圳正在规划皇岗路下沉做双层通道，通过过境快速疏通出梅林关的车流。”仙新民打了个比方，假设现在有100辆车通行，其中50辆车是过境的，另外50辆是区域内疏解的。通过分流，50辆过境车辆可以直接从皇岗口岸穿过龙华到东莞，这样通过梅林关的车流就会大大减少。“深圳现在向地下要空间，向海洋要空间，向空中要空间，就是要通过各种思路解决交通难题。”
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